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防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的主題。當(dāng)前，穩(wěn)妥推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。今年《政府工作報(bào)告》提出，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

近4000家中小銀行作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，近年來(lái)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也累積了一些風(fēng)險(xiǎn)，突出問(wèn)題包括：資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)失衡、股東股權(quán)管理和公司治理存在缺陷、部分地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)處置資源不足、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等。

當(dāng)前，中小銀行改革化險(xiǎn)面臨的外部環(huán)境正在改善。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)相繼迎來(lái)向上周期，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)回暖，銀行“造血”能力有望隨之提升。與此同時(shí)，多地政府部門(mén)在今年財(cái)政預(yù)算報(bào)告中提到，將中小銀行改革化險(xiǎn)列入財(cái)政重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大對(duì)中小銀行專(zhuān)項(xiàng)債的使用。發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券用于補(bǔ)充資本金無(wú)疑也有助于中小銀行“補(bǔ)血”。

從中小銀行自身來(lái)看，要抓住外部環(huán)境改善的有利條件，進(jìn)一步深化改革，通過(guò)完善公司治理，不斷健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。去年以來(lái)，在“一省一策”政策推動(dòng)下，農(nóng)村信用社體系新一輪改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)。此次農(nóng)信社改革的關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)信社的省級(jí)機(jī)構(gòu)將徹底轉(zhuǎn)變職能，提升基層機(jī)構(gòu)的公司治理效能，補(bǔ)齊產(chǎn)品創(chuàng)新、資金融通等業(yè)務(wù)短板，化解部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，盡快提高機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升其服務(wù)“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的能力和水平。

另外，兼并重組也成為中小銀行改革化險(xiǎn)的重要舉措之一。通過(guò)有效整合，能夠發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、品牌效應(yīng)。銀保監(jiān)會(huì)去年就公開(kāi)表示，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)銀行、保險(xiǎn)公司和其他適格機(jī)構(gòu)參與并購(gòu)重組農(nóng)村中小銀行，會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)鼓勵(lì)中小銀行兼并重組支持政策，按照市場(chǎng)化法治化原則推動(dòng)農(nóng)村中小銀行兼并重組和區(qū)域整合。截至目前，銀保監(jiān)會(huì)已先后批準(zhǔn)組建四川銀行、山西銀行、遼沈銀行，吸收合并一些風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；批準(zhǔn)中原銀行合并吸收洛陽(yáng)銀行、平頂山銀行及焦作中旅銀行3家銀行。

改革、化險(xiǎn)兩方面工作一體推進(jìn)，是確保中小銀行穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。推動(dòng)中小銀行進(jìn)一步深化改革的目的，就是要從源頭上化解風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。新的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境也要求中小銀行在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，深化股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，不斷提升公司治理效能。同時(shí)，堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，堅(jiān)守支農(nóng)支小的定位。在與大型銀行競(jìng)爭(zhēng)中，提升差異化競(jìng)爭(zhēng)力，抓住全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大機(jī)遇，做優(yōu)做強(qiáng)原有業(yè)務(wù)，不斷拓展新的服務(wù)空間，增強(qiáng)內(nèi)源性“造血”能力。

相關(guān)部門(mén)也要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持之以恒做好中小銀行改革化險(xiǎn)工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置，加快不良資產(chǎn)出清，推動(dòng)建立中小銀行資本補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)中小銀行可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 （陸 敏 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

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