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北京時間8月10日凌晨，美國總統(tǒng)拜登簽署行政令設立對外投資審查機制，限制美國主體投資中國半導體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域。美媒稱，這項行政令大約一年后生效，拜登政府將在這段時間內(nèi)接收公眾反饋并進行調(diào)整。事實上，行政令出臺本身就是個負面信號，是打著“去風險”幌子搞“脫鉤斷鏈”，給世界帶來不安。

美國經(jīng)濟界第一時間表達了擔憂。美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會稱將反饋意見，希望最終規(guī)則允許美國芯片公司“進入包括中國在內(nèi)的主要全球市場”。美國國家風險投資協(xié)會也表示正密切關(guān)注，以確保這項行政令“不會對美國公司的投資造成意想不到的后果”。

據(jù)美媒披露，這一行政令的出臺耗時近兩年。美方曾放風說會在5月舉行的七國集團峰會前后出臺，之后一再拖延，可見背后各種力量博弈之激烈。分析人士指出，這個行政令的出臺更像是“政治把戲”，折射出華盛頓病態(tài)的政治生態(tài)，即在根深蒂固的“遏華”思維下，對華強硬成為華盛頓所謂“政治正確”。加上美國明年就要舉行大選，拜登政府將打壓中國作為重要的拉票手段，出臺限制對華投資的行政令也就不足為奇了。

就在不久前，國際評級機構(gòu)惠譽下調(diào)了美國的主權(quán)信用評級，表達了美國經(jīng)濟的擔憂。這一次，美國對華投資限制措施如果實施，恐將進一步拖累美國經(jīng)濟，成為扎向自身的“回旋鏢”。

從美國資本角度看，這一行政令將會把它們與中國這個“創(chuàng)新之源”隔離開來。過去，美國私募股權(quán)機構(gòu)和風險投資機構(gòu)分享了中國發(fā)展和創(chuàng)新的紅利。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在中國所有得到風險資本的企業(yè)中，三分之一是美方投資的。分析人士指出，如果美國資本退出，很快會被其他國家的資本填充?！都~約時報》也承認，“中國并不缺乏資本”。而離開了中國，美國資本恐難找到類似帶來高回報的市場。英特爾公司首席執(zhí)行官格爾辛格直言，“任何縮窄（英特爾進入中國市場）渠道的政策，都將反過來削弱我們在美國國內(nèi)投資制造和研發(fā)的能力”。

此外，如果美方這項行政令實施，勢必會擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，對美國自己也是百害而無一利。以芯片產(chǎn)業(yè)為例，這是一個高度全球化的產(chǎn)業(yè)，需要各國分工協(xié)作。據(jù)業(yè)界統(tǒng)計，一些先進芯片的生產(chǎn)包括1000多個工序，需要超過70次跨境合作來完成。美方違背市場規(guī)律，人為地推動“脫鉤斷鏈”，怎么可能獨善其身？特別是，中國是全球最大的芯片市場，美企要是離開了，利益必然受損。這也是為何7月份英特爾、高通、英偉達等美國芯片公司高管與白宮官員會面時，集體反對美政府進一步限制芯片對華出口。

與此同時，美政府搞對華投資限制，再次重創(chuàng)了美國信譽。拜登上臺以來曾對中方做過“五不四無意”承諾，其中包括無意尋求同中國“脫鉤”、無意阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展等等。今年以來，美國多名高官接連訪華，都表示要落實中美元首巴厘島會晤共識，與中方開展對話合作?，F(xiàn)在美方搞對華投資限制這一出、企圖打壓中國高科技發(fā)展，完全是說一套做一套，毫無信用可言。國際輿論指出，美方的做法可能會加劇世界最大兩個經(jīng)濟體之間的緊張關(guān)系。而破壞中美關(guān)系的責任，只能由美方承擔。

經(jīng)濟運行有自己的規(guī)律，政治大棒硬攔是攔不住的。這一點已被事實一再證明。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議7月發(fā)布的《2023世界投資報告》顯示，2022年，在全球外國直接投資比上年下降12%的背景下，中國吸引的外國直接投資額增加5%，達到創(chuàng)紀錄的1891億美元。這一“逆勢上揚”證明了中國市場的吸引力，也預示了美方以政治干預經(jīng)濟做法的必然結(jié)局。

奉勸美國政客不要沉溺于“政治把戲”，多聽聽業(yè)界的聲音，做出尊重經(jīng)濟規(guī)律的負責任安排。美方強推“脫鉤斷鏈”，阻擋不了中國發(fā)展，最終會被自己發(fā)出的“回旋鏢”扎傷。

（國際銳評評論員）

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