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“在統(tǒng)籌爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等全生命周期管理、構(gòu)建‘大安全’監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品物流儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全管理。”今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、 南嶺民爆雙牌分公司副總工程師鄧華帶來(lái)了關(guān)于加強(qiáng)民爆物品物流儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全管理、加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火能力體系建設(shè)等相關(guān)建議。

鄧華認(rèn)為，目前，民爆行業(yè)面臨一些新情況與新問(wèn)題，民爆物品物流儲(chǔ)存環(huán)節(jié)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。

鄧華表示，在傳統(tǒng)民爆物品流通過(guò)程中，先由生產(chǎn)企業(yè)將民爆物品從生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)運(yùn)輸至銷(xiāo)售企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，民爆銷(xiāo)售企業(yè)再配送至爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或爆破作業(yè)單位小型民爆倉(cāng)庫(kù)。在這種分銷(xiāo)模式中，銷(xiāo)售企業(yè)售后服務(wù)和成本管控意識(shí)弱化、流通費(fèi)用居高不下等弊端凸顯，制約了現(xiàn)場(chǎng)混裝一體化新模式的應(yīng)用與推廣。

從需求側(cè)看，爆破作業(yè)單位或終端用戶小型民爆儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)較為集中。

“基于申請(qǐng)或維護(hù)爆破作業(yè)資質(zhì)的需要，爆破作業(yè)單位或終端用戶必須建設(shè)炸藥儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。然而，大量小型民爆倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)滋生出庫(kù)房建設(shè)不夠規(guī)范及私存、混存等諸多問(wèn)題，甚至出現(xiàn)爆破資質(zhì)隱形掛靠、變相銷(xiāo)售炸藥等行業(yè)亂象。同時(shí)，營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位憑借自身資質(zhì)、人員、庫(kù)房等條件，為礦山業(yè)主或工程甲方提供民爆物品購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、爆破作業(yè)等服務(wù)，為賺取更多利益，部分炸藥庫(kù)可能持續(xù)維持高位或鋌而走險(xiǎn)超量違規(guī)存放，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)激增。 ”鄧華說(shuō)。

基于此，鄧華提出三點(diǎn)建議。首先，在物流環(huán)節(jié)上加強(qiáng)民爆物品運(yùn)輸安全管理。嚴(yán)格控制民爆物品長(zhǎng)途運(yùn)輸距離，明確包裝炸藥省內(nèi)省外配送距離不超過(guò)300公里，單程運(yùn)輸不超過(guò)4小時(shí)。

其次，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)上整治小型民爆倉(cāng)庫(kù)安全隱患。優(yōu)化銷(xiāo)售市場(chǎng)布局，對(duì)“小散低”民爆銷(xiāo)售企業(yè)重組整合，減少危險(xiǎn)源點(diǎn)、減少民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)對(duì)土地資源占用。加強(qiáng)爆破作業(yè)單位違法違規(guī)整治力度，對(duì)不符合規(guī)定要求的民爆小型庫(kù)進(jìn)行清理整頓。

最后，進(jìn)一步推行現(xiàn)場(chǎng)混裝一體化新模式，現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥比包裝炸藥安全性高，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)到使用過(guò)程中的一體化新模式，從本質(zhì)上提升了炸藥流通全過(guò)程的安全水平。

（文章來(lái)源：上海證券報(bào)·中國(guó)證券網(wǎng)）

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