武漢急了？大可不必驚慌

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【資料圖】

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罕見的一幕發(fā)生了。

5月26日，《長江日報(bào)》發(fā)布了一整版?zhèn)鶆?wù)催收聯(lián)合公告，列舉了259家債務(wù)單位名稱，以及截至2018年底未償還的欠款，總額超過3億元。

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而催債的主體，竟然是武漢財(cái)政局。

企業(yè)公開催債常見，但地方財(cái)政局公開催債，實(shí)在罕見。

催債主體不常見，被催債的對象也很特殊。

這259家企業(yè)單位不僅包含像統(tǒng)一集團(tuán)、東風(fēng)汽車等這樣的知名企業(yè)，還有各類地方國企、上市公司、事業(yè)單位。

這些單位中，欠款最高的就是東風(fēng)武漢輕型汽車公司，一共欠了2354萬元，欠款最少的農(nóng)科所只有1萬元。

不過后來，東風(fēng)汽車還是撇清了這里面的關(guān)系。

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被催債的，甚至包含了武漢下轄市區(qū)的財(cái)政局。

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漢南區(qū)財(cái)政局，欠款50萬；

蔡甸區(qū)財(cái)政局，欠款100萬；

新洲區(qū)財(cái)政局國庫科，欠款100萬；

黃陂區(qū)財(cái)政局，欠款697萬；

江夏區(qū)財(cái)政局，欠款1251.9萬。

欠債還錢，天經(jīng)地義。哪怕是自己家的孩子，借了錢也得照還不誤。

2

為什么公開催債？

武漢這么缺錢了？

武漢的財(cái)政壓力太大了……

武漢的地方債壓力太大了……

恐怕這是大多數(shù)人看到新聞時(shí)的第一反應(yīng)。

武漢的財(cái)政狀況，究竟怎么樣？

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2020年，對武漢來說是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在此之前，武漢的財(cái)政收入穩(wěn)步增長，但到了2020年，特殊事件使得武漢財(cái)政收入下降超過300億，但財(cái)政支出卻飆升160多億元。

打擊太大，武漢需要一定的時(shí)間緩過勁來。

2021年，地方財(cái)政收入暴增28.3%，恢復(fù)到疫情前水平，甚至超過了2019年的收入。

但2022年，武漢地方財(cái)政收入再次下降74億元，扣除留抵退稅因素后，增長3.7%。

到了今年一季度，武漢地方財(cái)政收入507.7億元，同比下降8.5%。如果剔除上一年緩征的因素，還是實(shí)現(xiàn)了16.1%的增長。

從財(cái)政自給率的緩慢下滑，也能窺得一斑。

2012年時(shí)，武漢的財(cái)政自給率高達(dá)95%，此后便一路下降，到2022年時(shí)已經(jīng)下滑至67.6%。

財(cái)政壓力有嗎？肯定是有的。

但說實(shí)話，并沒有想象中的那么嚴(yán)重。

那么，武漢的債務(wù)狀況又如何？

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2022年，武漢地方債務(wù)余額6295.1億元，在24個(gè)萬億GDP城市中排第五位，超過了廣州、成都、杭州等一眾核心城市。

當(dāng)然，如果把4個(gè)直轄市去掉之后，武漢就成為地方債務(wù)余額最高的地級(jí)市。

以負(fù)債率（地方債務(wù)余額/GDP）看，天津以53%的負(fù)債率高居第一，其次是重慶、武漢、西安，負(fù)債率都超過了30%。

北京、鄭州、成都、濟(jì)南、青島、長沙，負(fù)債率都超過了20%。

如果以國際警戒線60%衡量，武漢的負(fù)債率遠(yuǎn)低于警戒線，只有天津已經(jīng)十分接近。

債務(wù)壓力有嗎？肯定有的。

但也沒有想象中那么嚴(yán)重。

以武漢接近70%的財(cái)政自給率，33%的負(fù)債率，整體的財(cái)政壓力尚在可承受區(qū)間。

不至于在媒體上公開催債。

3

很多人忽略了一點(diǎn)，武漢所催的欠款，是2018年之前的。

財(cái)政借款，是再正常不過的欠款。

在財(cái)政資金運(yùn)行過程中，比如對于區(qū)縣財(cái)政短期資金周轉(zhuǎn)不過來，市財(cái)政局給予一定支持，這類財(cái)政周轉(zhuǎn)金會(huì)形成財(cái)政欠款，一般會(huì)要求及時(shí)償還。

但有些借款因?yàn)閱挝黄飘a(chǎn)，或者借款單位被撤銷導(dǎo)致找不到責(zé)任主體，或者財(cái)務(wù)賬簿丟失、賬務(wù)系統(tǒng)更新、經(jīng)辦人員更替，往來賬務(wù)交接不全，使一些賬務(wù)難以查詢。

少則三五年，長則數(shù)十年掛賬不還，各種財(cái)務(wù)借款就越積越多。

因此，財(cái)政系統(tǒng)定期清理應(yīng)收賬款，只是常規(guī)工作罷了。

早在2018年，財(cái)政部就下發(fā)通知，要求嚴(yán)格規(guī)范地方財(cái)政暫付性款項(xiàng)管理。其中更是詳細(xì)要求：

2019年后新增形成的暫付款項(xiàng)累計(jì)余額，不得超過同級(jí)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算本級(jí)支出之和的5%。?各級(jí)財(cái)政部門要對本地區(qū)2018年底前形成的暫付性款項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)摸底，結(jié)合實(shí)際制定分年消化方案。?

2018年底前形成的暫付性款項(xiàng)原則上應(yīng)在2023年底前消化完畢。

因此，武漢這次催收的，也是 2018 年之前的。

比如湖南財(cái)政廳在2022年10月也發(fā)文，早在2018年就啟動(dòng)了“暫付款清理3年行動(dòng)計(jì)劃”，并提前兩年完成了財(cái)政部清理目標(biāo)。

今年4月28日，江西省財(cái)政廳也發(fā)布通知，選擇新余、宜春等14個(gè)縣區(qū)開展2023年暫付性款項(xiàng)動(dòng)態(tài)清零試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)暫付性款項(xiàng)年終無余額。

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而江西從2022年就啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，當(dāng)年有19個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣就實(shí)現(xiàn)了暫付款項(xiàng)的動(dòng)態(tài)清零。

只不過，市縣財(cái)政部門催收欠款，往往是債權(quán)人和債務(wù)人直接溝通，像武漢這樣公開登報(bào)催債的，確實(shí)少見。

歸因溯源，武漢公開催債，和財(cái)政壓力無關(guān)，和地方債壓力無關(guān)，只不過是一次正常流程，選擇了比較公開的方式罷了。

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