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近日，有媒體進(jìn)行了“低齡老年人再就業(yè)”的報(bào)道，隨后話題#促進(jìn)低齡老年就業(yè)#登上了微博熱搜。許多網(wǎng)友在評(píng)論中叫苦不迭，從微博的用戶結(jié)構(gòu)和發(fā)言內(nèi)容中看，顯然年輕網(wǎng)友占多數(shù)。為什么“低齡老年人再就業(yè)”的話題會(huì)如此強(qiáng)烈地刺激到年輕人的神經(jīng)，引發(fā)大家的激烈討論呢？

如今有越來越多的老年人活躍在社交媒體上受到年輕人的喜愛，他們或有一門精湛手藝，或有著淵博的知識(shí)繼續(xù)傳道授業(yè)，不與社會(huì)脫節(jié)，老當(dāng)益壯、老有所為，其實(shí)是許多年輕人理想的晚年生活。

但回到自己身上，就業(yè)難、養(yǎng)老金縮水等問題，也讓年輕人對(duì)晚年生活充滿了擔(dān)憂。就業(yè)的坎可能不在60歲，而是在35歲就出現(xiàn)了。不管是公務(wù)員、事業(yè)編、大學(xué)老師、企業(yè)員工的招聘，還是各地的人才引進(jìn)政策，都習(xí)慣性地將年齡條件框到35歲以下。

盡管今年已經(jīng)有多個(gè)省將公考年齡限制放寬到40歲，但這種情形主要針對(duì)的是碩博高學(xué)歷人群。有網(wǎng)友稱：“我在35歲之前是人力資源，35歲之后就成了人力成本。”

對(duì)“低齡老年人就業(yè)”“銀發(fā)紅利”的討論，實(shí)則觸發(fā)了年輕人的“養(yǎng)老焦慮”。

1.誰為打工人晚年兜底？

養(yǎng)老金已經(jīng)給不了打工人安全感。

人口老齡化已經(jīng)成為共識(shí)，2022年中國65歲以上人口占到總?cè)丝诘?4%以上，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到18%，而在2050年這一數(shù)字則將達(dá)到33%左右。

與之對(duì)應(yīng)的一個(gè)指標(biāo)的變化是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比。該數(shù)據(jù)在2011年達(dá)到峰值3.16，此后逐年下降，專家預(yù)測2050年或?qū)⑦_(dá)到1.3。

也就是說，從前是3.16個(gè)人繳社保養(yǎng)一個(gè)老人，等到這代中青年退休后，將變成1.3個(gè)人養(yǎng)一個(gè)老人。

更直觀的數(shù)據(jù)反映是基本養(yǎng)老金的缺口。財(cái)政部公布的信息透露，2021年，我國養(yǎng)老第一支柱——基本養(yǎng)老金，缺口達(dá)到7000億元。根據(jù)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)近期發(fā)布的中國養(yǎng)老金研究報(bào)告，這一缺口在未來十年將達(dá)到驚人的8萬億-10萬億。

個(gè)人養(yǎng)老金的推行一定程度上可以緩解養(yǎng)老壓力，增加老年人的基礎(chǔ)心理安全感。

我國養(yǎng)老體系由“三支柱”構(gòu)成。第一支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二支柱包括企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱即個(gè)人養(yǎng)老金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融。

過去，我國養(yǎng)老體系極其依賴第一支柱，數(shù)據(jù)顯示，2021年我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過10億人，而第二支柱企業(yè)年金的參與人數(shù)僅有2875萬人，不足第一支柱的3%，作為第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融更是在探索階段。

自去年11月，人社部宣布個(gè)人養(yǎng)老金制度啟動(dòng)36城試點(diǎn)實(shí)施后，各家金融機(jī)構(gòu)紛紛推出個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)。

國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)顯示，截至2月14日，全市場共有608只個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品，其中包括455只存款儲(chǔ)蓄產(chǎn)品、7只銀行理財(cái)產(chǎn)品、133只養(yǎng)老基金、13款養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。目前已經(jīng)有數(shù)百萬人參加個(gè)人養(yǎng)老金繳納，繳費(fèi)金額早已過百億。第三支柱在養(yǎng)老體系中走到更加亮眼的位置，未來將挑起更多養(yǎng)老重?fù)?dān)。

2.如何給老年就業(yè)人群重建安全感？

在許多國家，低齡老年人仍然活躍在職場，在美國、韓國、德國、瑞典，2021年60-64歲老人的就業(yè)率均超過了50%，日本甚至超過了70%。從國際上看，不管是延遲退休還是鼓勵(lì)退休人群再就業(yè)，挖掘低齡老年人的潛力已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)人口老齡化的主流選擇。

但考慮到老年人的年齡和身體因素，通過打破年齡歧視、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、完善老年人權(quán)益保障體系等途徑打造良好的就業(yè)環(huán)境，是提升老年人再就業(yè)積極性的關(guān)鍵因素。

目前，我國老年人就業(yè)形態(tài)比較單一。數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的就業(yè)人口中，86.2%都集中于農(nóng)林牧漁行業(yè)。老年人就業(yè)受限是普遍問題。東亞地區(qū)人口的身體素質(zhì)類似，從周邊幾個(gè)國家60歲以上老人的就業(yè)形態(tài)來看，我國與韓國占比最大的都是農(nóng)林牧漁行業(yè)，日本則是零售業(yè)、農(nóng)業(yè)最多，其共同點(diǎn)是都集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)。

圖：中國及部分發(fā)達(dá)國家 60 歲以上老年人就業(yè)行業(yè)分布 來源：光大證券

因此，盡管老年人的平均受教育水平越來越高，讓低齡老年人發(fā)揮知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)方面優(yōu)勢的想法是可行的，但實(shí)際上工作環(huán)境優(yōu)渥的老年知識(shí)型人才占少數(shù)，老年就業(yè)仍以臨時(shí)工、雇傭工為主。

許多國家從政策、法律上鼓勵(lì)老年人就業(yè)，使他們能夠在就業(yè)市場上擁有更多的選擇。2007年，韓國調(diào)查發(fā)現(xiàn)50歲以上的人群就業(yè)受歧視率達(dá)到76.6%，由此通過了《雇傭上禁止年齡歧視及老年人雇傭促進(jìn)法》，該法律不僅規(guī)定企業(yè)不得在招聘、培訓(xùn)晉升方面限制年齡，還規(guī)定了47種老年人優(yōu)先就業(yè)的職業(yè)。美國、日本、瑞典等國家，都有相應(yīng)的反歧視、就業(yè)保護(hù)相關(guān)法律。

在緩解老年人就業(yè)和企業(yè)用工矛盾上，財(cái)政補(bǔ)貼也起到了讓企業(yè)和老人“雙向奔赴”的作用。

以日本為例，老年人再就業(yè)能夠獲得就業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等資金支持，一方面65歲以上的老人在離職后可以一次性獲得30—60天的求職津貼，另一方面60歲上的就業(yè)者可以獲得15%的工資補(bǔ)助，如果參與制定培訓(xùn)并成功結(jié)業(yè)，還能夠申請(qǐng)到20%的培訓(xùn)補(bǔ)助。而企業(yè)在雇傭老年人時(shí)，也能獲得雇傭補(bǔ)助金，如果企業(yè)需要改進(jìn)老年人的就業(yè)環(huán)境，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，也能夠申請(qǐng)支援服務(wù)或支援金。

許多國家還有相關(guān)的非營利性的社會(huì)組織，幫助老年人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等，例如日本有名的“銀發(fā)人才中心”、韓國的“高齡人員人才銀行”、美國的“退休人員協(xié)會(huì)”以及各州的“老齡公共服務(wù)部”等。

更應(yīng)該注意到的是，當(dāng)社會(huì)向老年人要價(jià)值時(shí)，如何讓他們的勞動(dòng)不超過生理負(fù)荷、滿足心理預(yù)期，真正以創(chuàng)造價(jià)值為樂趣，是我們需要思考的。

例如在老年人集中的勞動(dòng)密集型行業(yè)，加大自動(dòng)化程度，對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行適齡化改造，能夠有效減少老年人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，改善老年人的勞動(dòng)環(huán)境，讓更多老年人愿意繼續(xù)投身社會(huì)。（本文首發(fā)于鈦媒體APP，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，與平臺(tái)無關(guān)）

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