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《南京市污染源自動(dòng)監(jiān)測管理辦法》5月20日起施行

全市13612個(gè)污染源自動(dòng)監(jiān)測

為不斷優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式，提升環(huán)境執(zhí)法效能，《南京市污染源自動(dòng)監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）近日出臺，5月20日起正式施行。4月21日，市生態(tài)環(huán)境局召開新聞通氣會(huì)，對《管理辦法》進(jìn)行解讀。記者獲悉，全市13612個(gè)各類污染源將實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測，做到“無事不擾、違法必究”。

“污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備是指安裝在排污單位污染源現(xiàn)場，用于直接或間接監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設(shè)備，污染源自動(dòng)監(jiān)測是實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管的重要手段之一，是體現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)‘無事不擾、違法必究’的必要保障?！蹦暇┦芯C合行政執(zhí)法局綜合支隊(duì)副支隊(duì)長李海民介紹，根據(jù)國家第二次污染源普查，南京市共有各類污染源13612個(gè)?！豆芾磙k法》實(shí)施后，將通過提升污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備管理的規(guī)范性，持續(xù)推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管環(huán)境執(zhí)法檢查模式，為實(shí)現(xiàn)全方位、多角度精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用等提供法治保障。

據(jù)悉，《管理辦法》體現(xiàn)了四方面主要特點(diǎn)：

一是減輕相對人義務(wù)?！豆芾磙k法》取消了自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備安裝完成后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收備案的要求，大大縮短了自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備建成投運(yùn)的時(shí)間周期，減少了排污企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，可利用信息化軟件平臺以數(shù)據(jù)標(biāo)記代替紙質(zhì)報(bào)告，從立法層面簡化了相關(guān)行政審批報(bào)備環(huán)節(jié)，做到服務(wù)企業(yè)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)“放管服”精神，優(yōu)化營商環(huán)境。

二是強(qiáng)化排污企業(yè)主體責(zé)任。明確排污單位是污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，排污單位對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，避免在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)排污單位與設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)任不清、相互扯皮的現(xiàn)象，讓執(zhí)法部門有法可依。

三是解決行政執(zhí)法難點(diǎn)問題。詳細(xì)規(guī)定了污染監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、異常處置及監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用等內(nèi)容，對上位法中監(jiān)測數(shù)據(jù)超排放限值、未按規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)與未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行等情形予以細(xì)化，體現(xiàn)了“真管用”的立法原則。

四是突出共建共治共享。明確應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，各相關(guān)部門共享自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、行政處罰、信用檔案等數(shù)據(jù)內(nèi)容，規(guī)范自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用；強(qiáng)調(diào)可發(fā)動(dòng)公眾參與，鼓勵(lì)單位和個(gè)人制止、舉報(bào)破壞污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)以及在自動(dòng)監(jiān)測活動(dòng)中弄虛作假的行為。

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