“‘十四五’期間，我國將整體步入中度老齡化，建議辦好國家老年大學，整體優(yōu)化全國老年教育體系。”全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景近日接受上海證券報記者采訪時說。

今年全國兩會，倪閩景聚焦“一老一小”，建議根據(jù)人口結構變化，合理規(guī)劃區(qū)域各學段教育資源布局。

(資料圖)

打造多層級老年教育體系

2022年，教育部依托國家開放大學成立了國家老年大學，以進一步優(yōu)化老年教育體系，促進老年教育質量提升。

目前，各地區(qū)逐漸形成了以老年大學、老年學校為主體的老年教育形態(tài)，得到老年人的積極響應，許多大城市老年大學學位一位難求。

倪閩景建議，研究、指導完善國家、省(市)、縣(市、區(qū))、街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、居(村)委不同層級的老年教育體系。國家、各省(市)、縣(市、區(qū))可探索設立老年大學，街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))依托社區(qū)學?？山⒗夏陮W校，居(村)委設立老年教育學習點，形成不同層級的老年教育體系，為老年人提供不同方式的老年學習支持。

他還建議，國家老年大學著力構建老年教育數(shù)據(jù)中心，推進實行學分制?？梢栽诟鞯貙嵭袑W分制的基礎上，把老年教育的不同形態(tài)課程化、學分化，形成全國學分數(shù)據(jù)標準，形成全國老年教育動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

提前謀劃教育資源分布

在有關合理規(guī)劃區(qū)域各學段教育資源布局的提案中，倪閩景提出，學齡人口數(shù)和結構性分布對于學校規(guī)劃布點、硬件設施建設、師資力量儲備產生重大影響。未來的教育資源分布，應該考慮人口數(shù)量變化、人口分布結構等綜合因素，提前布局。

他建議，區(qū)、縣政府部門要對區(qū)域內總人口變化和不同年段學齡學生的分布有一個宏觀預判，學齡人口增長的區(qū)域要盡快建設一定量的中小學校，人口導出的區(qū)域要保持一定量的教學點，這個過程大約需要10到12年左右。

“受城鎮(zhèn)化等因素影響，農村學校生源將持續(xù)減少。未來隨著人口進一步向城鎮(zhèn)集中，高中基本上會集中在縣城，農村地區(qū)的初中和小學基本上會集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村地區(qū)的幼兒園和托育機構在村里會保留一定的數(shù)量。冗余的鄉(xiāng)村學校，可以作為社區(qū)學校和老年學校，為構建終身學習社會提供基礎性的保障。”倪閩景說。

針對幼兒園學齡兒童人數(shù)的變化，倪閩景建議，鼓勵幼兒園承辦托兒所?！巴杏滓惑w是大方向，一方面滿足大量的托育需要，另一方面也能提高托育服務的質量。同時，加強托幼機構師資力量的培養(yǎng)，以解決托幼師資能力不足的問題?！?/p>

加強高等教育資源全國統(tǒng)籌

針對中小學教育，倪閩景建議：

一要多措并舉解決“入學高峰”的“入學難”問題。建議國家教育部門加強對發(fā)布“學位預警”地區(qū)的督導，防止出現(xiàn)新的大班額、超大班額問題。地方教育部門可采取向民辦學校購買學位的方式，解決“入學難”，因此要加強轉移支付力度，確保高峰能夠平穩(wěn)過渡。

二要在“入學高峰”過后，提高義務教育學校建設標準，以小班化規(guī)劃中小學校辦學?！巴七M小班化教學，是提高義務教育質量的重要措施。推進小班化教學，也可結合出生人口變化，彈性調整班額，不會因未來出生人口增加而出現(xiàn)新的入學難問題?！蹦唛}景說。

聚焦高等教育，倪閩景認為，應該加強全國統(tǒng)籌，嚴格控制規(guī)模，把高校發(fā)展聚焦到提升內涵質量上來。他認為，接下來高等教育將進入真正普及化階段，“目前部分省市熱衷于建設新的大學園區(qū)，建議國家相關部門高度重視這個問題，避免10多年后資源浪費?！?/p>

（文章來源：上海證券報）

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