經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 蔡越坤 上市公司信息披露違法違規(guī)，頻頻受到監(jiān)管關(guān)注。

(資料圖片僅供參考)

2023年2月28日，中國(guó)西電電氣股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)西電”，601179.SH）發(fā)布《關(guān)于陜西證監(jiān)局對(duì)公司采取責(zé)令改正措施相關(guān)問(wèn)題說(shuō)明的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“改正公告”）。一個(gè)多月前，由于“信息披露不規(guī)范、定制化產(chǎn)品研發(fā)支出核算不規(guī)范等”，致使中國(guó)西電2021年半年度報(bào)告多計(jì)營(yíng)業(yè)收入7.72億元，與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不符合。

2023年1月19日，中國(guó)西電收到陜西證監(jiān)局下達(dá)的行政監(jiān)管措施決定書(shū)《關(guān)于對(duì)中國(guó)西電電氣股份有限公司采取責(zé)令改正措施并對(duì)丁小林、田喜民采取出具警示函措施的決定》（〔2023〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定書(shū)》）。

2月28日，記者就此問(wèn)題以投資者身份致電中國(guó)西電證券事務(wù)部，相關(guān)人士表示，上述會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)時(shí)間比較緊張，可以理解為工作當(dāng)中的一個(gè)差錯(cuò)疏忽。目前深刻地進(jìn)行了自查自改，雖然說(shuō)是沒(méi)有影響全年的各種關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，但的確在工作當(dāng)中因?yàn)槭韬鰧?dǎo)致相應(yīng)的會(huì)計(jì)方式運(yùn)用錯(cuò)誤，公司在內(nèi)部進(jìn)行了整改。

信披不規(guī)范導(dǎo)致?tīng)I(yíng)收“虛增”

正是由于中國(guó)西電信息披露不規(guī)范，導(dǎo)致中國(guó)西電2021年半年度報(bào)告多計(jì)營(yíng)業(yè)收入7.72億元，占營(yíng)業(yè)收入的10.19%。

上述《決定書(shū)》內(nèi)容顯示，中國(guó)西電信息披露不規(guī)范主要包括：第一，2021年半年報(bào)營(yíng)業(yè)收入披露不準(zhǔn)確。中國(guó)西電子公司西安西電開(kāi)關(guān)電氣有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西開(kāi)電氣”）2021年從事光伏項(xiàng)目設(shè)備貿(mào)易業(yè)務(wù)，在上述交易中的身份實(shí)質(zhì)為代理人，但日常按照“總額法”核算，期末調(diào)整為“凈額法”核算。上述事項(xiàng)導(dǎo)致中國(guó)西電2021年半年度報(bào)告多計(jì)營(yíng)業(yè)收入7.72億元，占營(yíng)業(yè)收入的10.19%，不符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入（2017年修訂）》第三十四條的規(guī)定。

第二，2021年年報(bào)信息披露不規(guī)范。主要包括非經(jīng)常性損益相關(guān)說(shuō)明披露不充分、主要供應(yīng)商、客戶情況及往來(lái)前五名披露錯(cuò)誤、分季度主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)披露錯(cuò)誤。上述問(wèn)題違反了《上市公司信息披露管理辦法》（證監(jiān)會(huì)令第182號(hào)）第三條第一款的規(guī)定。

同時(shí)，《決定書(shū)》指出，中國(guó)西電存在定制化產(chǎn)品研發(fā)支出核算不規(guī)范。中國(guó)西電子公司西開(kāi)電氣未單獨(dú)歸集定制化產(chǎn)品相關(guān)項(xiàng)目研發(fā)支出，未能合理識(shí)別并歸集定制化產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用與合同履約成本，以恰當(dāng)確認(rèn)計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)的研發(fā)支出，不符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》第九條以及《監(jiān)管規(guī)則適用指引——會(huì)計(jì)類(lèi)第2號(hào)》“2-8定制化產(chǎn)品相關(guān)研發(fā)支出的會(huì)計(jì)處理”的相關(guān)規(guī)定。

陜西證監(jiān)局決定對(duì)中國(guó)西電采取責(zé)令改正的監(jiān)督管理措施。同時(shí)，陜西證監(jiān)局也對(duì)中國(guó)西電董事長(zhǎng)丁小林及時(shí)任財(cái)務(wù)總監(jiān)田喜民出具警示函。

“總額法”與“凈額法”差異

作為一家央企，中國(guó)西電上述年報(bào)為何會(huì)牽涉“總額法”與“凈額法”會(huì)計(jì)方式運(yùn)用錯(cuò)誤呢？

公開(kāi)信息顯示，中國(guó)西電隸屬于中國(guó)電氣裝備集團(tuán)有限公司。該公司是我國(guó)最具規(guī)模的高壓、超高壓及特高壓輸配電成套設(shè)備研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造和試驗(yàn)檢測(cè)的重要基地，是目前我國(guó)高壓、超高壓及特高壓交直流成套輸配電設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)中產(chǎn)品電壓等級(jí)最高、產(chǎn)品品種最多、工程成套能力最強(qiáng)的企業(yè)。

而關(guān)于“總額法”與“凈額法”，為了規(guī)范總額法與凈額法使用，證監(jiān)會(huì)于2020年11月13日發(fā)布《監(jiān)管規(guī)則適用指引——會(huì)計(jì)類(lèi)第1號(hào)》中指出，除零售百貨業(yè)務(wù)外，代為執(zhí)行采購(gòu)或銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈企業(yè)、代理外貿(mào)進(jìn)出口或跨境業(yè)務(wù)企業(yè)、大宗商品配送或醫(yī)藥配送企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)及以電商平臺(tái)為依托開(kāi)展電商業(yè)務(wù)的企業(yè)等，應(yīng)參照上述原則和分析，結(jié)合業(yè)務(wù)模式和合同約定，判斷在將商品銷(xiāo)售給客戶之前是否取得對(duì)商品的控制，并確定是以總額還是凈額確認(rèn)收入?？刂圃撋唐返?，其身份為主要責(zé)任人，用總額法確認(rèn)收入；不控制該商品的，其身份為代理人，用凈額法確認(rèn)收入。

牽涉中國(guó)西電子公司西開(kāi)電氣光伏項(xiàng)目設(shè)備貿(mào)易業(yè)務(wù)，在上述交易中的身份實(shí)質(zhì)為代理人，應(yīng)按照“凈額法”核算，但中國(guó)西電卻按照“總額法”進(jìn)行了核算，由此導(dǎo)致信披出現(xiàn)了不規(guī)范等問(wèn)題。

關(guān)于該業(yè)務(wù)背景，中國(guó)西電在上述“改正公告”中披露，子公司西開(kāi)電氣接受客戶采購(gòu)意向后，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)與其訂立銷(xiāo)售合同，擁有自主定價(jià)權(quán)，取得貨物的所有權(quán)，控制貨物，在貨權(quán)轉(zhuǎn)移給客戶之前，獨(dú)立承擔(dān)商品的所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，當(dāng)貨權(quán)轉(zhuǎn)移給客戶后，相關(guān)商品所有權(quán)以及主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬才轉(zhuǎn)移給客戶。與資源充足，價(jià)格合理的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同?；谝陨蠘I(yè)務(wù)模式，公司對(duì)該業(yè)務(wù)日常按照“總額法”核算，在編制2021年第一季度、2021年半年度及2021年第三季度時(shí)，對(duì)部分項(xiàng)目按照總額法確認(rèn)相關(guān)收入。

2021年底，基于政策要求和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，中國(guó)西電依據(jù)新收入準(zhǔn)則和監(jiān)管規(guī)則適用指引，對(duì)業(yè)務(wù)控制權(quán)進(jìn)行了更為詳盡、審慎的復(fù)盤(pán)與調(diào)查，結(jié)合年審會(huì)計(jì)師意見(jiàn)，基于謹(jǐn)慎原則，2021年底西開(kāi)電氣將“總額法”調(diào)整為“凈額法”核算，導(dǎo)致2021年第一季度、2021年半年度及2021年第三季度營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本列報(bào)不準(zhǔn)確；導(dǎo)致2021年度報(bào)告中分季度營(yíng)業(yè)收入披露不準(zhǔn)確。

“只是公司其中的某一家企業(yè)出現(xiàn)上述信披差錯(cuò)，我們的子企業(yè)有40家以上，因此并沒(méi)有影響我們的績(jī)效指標(biāo)?！鄙鲜鲋袊?guó)西電相關(guān)人士表示。

回應(yīng)：積極開(kāi)展整改工作

對(duì)于上述《決定書(shū)》內(nèi)容，上述中國(guó)西電相關(guān)人士表示，“經(jīng)過(guò)梳理和排查整頓，自2022年以來(lái)，公司已經(jīng)全面規(guī)范地按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求來(lái)進(jìn)行整改?！?/p>

另外關(guān)于上述信披存在2021年半年報(bào)營(yíng)業(yè)收入披露不準(zhǔn)確、2021年年報(bào)信息披露不規(guī)范等問(wèn)題的整改措施，中國(guó)西電在上述“改正公告”表示，公司修訂發(fā)布2021年半年度報(bào)告，更正營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)；修訂發(fā)布2021年年度報(bào)告，在非經(jīng)常性損益和金額中披露相關(guān)情況說(shuō)明。

2月28日，中國(guó)西電修訂重新發(fā)布2021年年度報(bào)告、2021年半年度報(bào)告、2021年第一季度報(bào)告、2021年第三季度報(bào)告。

針對(duì)上述中國(guó)西電存在定制化產(chǎn)品研發(fā)支出核算不規(guī)范相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)西電在上述“改正公告”表示，對(duì)研發(fā)項(xiàng)目涉及的技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研發(fā)資本化項(xiàng)目歸集要求以及財(cái)務(wù)賬務(wù)處理原則，進(jìn)一步規(guī)范研發(fā)資本化工作。截至目前，西電西變研發(fā)支出資本化內(nèi)控制度健全，內(nèi)控制度執(zhí)行良好且有效，符合定制化產(chǎn)品研發(fā)支出核算規(guī)范性要求。

關(guān)于整改總結(jié)，中國(guó)西電也表示，通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)整改，公司深刻認(rèn)識(shí)到了在信息披露等方面存在的不足和短板。公司根據(jù)《決定書(shū)》的要求積極開(kāi)展整改，既是對(duì)監(jiān)管要求的落實(shí)，也是公司的一次自我規(guī)范和提升。持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)上市公司法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，努力提高規(guī)范管理水平，切實(shí)維護(hù)公司及全體股東的合法權(quán)益，促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)西電 營(yíng)業(yè)收入