深圳是四大一線中最年輕的一員，也是最為特殊的。

1980年8月26日正式成立特區(qū)至今不過四十三載，從一個(gè)小漁村成長(zhǎng)為一座人口將近1800萬的特大城市，堪稱“奇跡之城”。

2022年，深圳的人均GDP高達(dá)18.3萬元，僅次于北京，超過了上海的17.9萬元，更是和廣州15.3萬元拉開了距離。

(資料圖)

深圳的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)成就無可置疑。但是，近年來深圳的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不復(fù)當(dāng)年改革開放先鋒的意氣奮發(fā)，頗有一點(diǎn)“泯然眾人”的意味。

繁華之下，卻有隱憂。

深圳人均GDP的“面板數(shù)據(jù)”存在高估

人均GDP很大程度上表征了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，尤其是和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。除了少數(shù)資源經(jīng)濟(jì)“特長(zhǎng)生”，通常規(guī)律是地區(qū)的產(chǎn)業(yè)越高端，人均GDP就越高。那么，深圳的人均GDP高于上海、廣州，是因?yàn)樯钲诘母呖萍籍a(chǎn)業(yè)更發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高呢？不見得。

深圳最獨(dú)特、最顯著的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，那就是幾乎沒有農(nóng)業(yè)。眾所周知，我國農(nóng)業(yè)人口的人均GDP遠(yuǎn)低于城市人口的人均GDP。這意味著一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口占比多少，會(huì)直接影響該地區(qū)人均GDP的最終數(shù)據(jù)。七普數(shù)據(jù)顯示，上海的農(nóng)業(yè)人口為266萬，占比略高于10%，廣州更是高達(dá)15%以上。而深圳的農(nóng)業(yè)人口占比低于0.5%，接近100%的城鎮(zhèn)化率在我國主要城市中是獨(dú)一份的存在。

因此，深圳的人均GDP高，相當(dāng)程度上是受益于沒有“農(nóng)業(yè)包袱”的拖累。如果都按城鎮(zhèn)人口的人均GDP計(jì)算，深圳可能還是比不過上海，對(duì)廣州的優(yōu)勢(shì)也會(huì)縮水不少。

深圳人均GDP高還得益于老齡人口占比超低的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。目前深圳常住人口中60歲以上的老年人為94.07萬人，老齡化率5.36%。上海的老齡化率高達(dá)36.8%，廣州的老齡化率為18.7%。

由此可見，深圳人均GDP高于上海、廣州，很大程度上是人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)人口占比更高、人口年齡結(jié)構(gòu)更年輕，而不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勞動(dòng)生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)。

深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成功嗎？

深圳的勞動(dòng)生產(chǎn)率在國內(nèi)主要城市的排名并不高。上海大學(xué)國際工商與管理學(xué)院陳憲教授團(tuán)隊(duì)的研究顯示，2021年GDP總量在5000億元以上的54個(gè)城市中，深圳的勞動(dòng)生產(chǎn)率排名第19。城市化率、人口年齡結(jié)構(gòu)一騎絕塵的深圳，勞動(dòng)生產(chǎn)率排名僅處于國內(nèi)中上水平，或許會(huì)讓很多人感到意外，但這的確接近實(shí)際情況。

因?yàn)?，和勞?dòng)生產(chǎn)率息息相關(guān)的人均可支配收入，深圳的表現(xiàn)并不想人均GDP那樣出色。2022年，深圳的人均可支配收入為7.27萬元，在中國地級(jí)以上城市中排名第三。與上海的7.96萬元、北京的7.74萬元差距較為明顯，和7.13萬元的廣州伯仲之間。

同樣處于7萬元大關(guān)以上的蘇州、杭州，也有“口服心不服”的底氣。蘇、杭的城市化率分別為81.93%、83.6%，老齡化率也遠(yuǎn)高于深圳。如果按照城鎮(zhèn)適齡勞動(dòng)人口的口徑“公平競(jìng)賽”，蘇杭多半比深圳更能“打”。實(shí)際上如果調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，排在蘇杭后面的南京等準(zhǔn)一線城市，也不見得比深圳差。

其實(shí)，深圳的勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低由來已久。80年代設(shè)置深圳特區(qū)的初衷就是承接香港轉(zhuǎn)移出來的制造業(yè)，技術(shù)含量不高的流水線生產(chǎn)，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，勞動(dòng)生產(chǎn)率并不出彩。深圳特區(qū)“特”就特在地理上聯(lián)結(jié)香港，政策上高度開放，因此吸引了大量勞動(dòng)密集型制造業(yè)入駐。

標(biāo)志性事件是1988年富士康在大陸的第一個(gè)生產(chǎn)基地落戶深圳，以旋風(fēng)般的速度把深圳打造為“富士康之城”。2009年前后富士康在深圳達(dá)到極盛期。龍華科技園里的富士康員工30萬，占龍華鎮(zhèn)人口的四分之三以上，被《華爾街日?qǐng)?bào)》稱為富士康的“紫禁城”。

深圳近年來大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，華為、比亞迪等高端制造業(yè)企業(yè)成為了新的城市名片。但是，深圳的勞動(dòng)生產(chǎn)率并沒有根本性的變化。這體現(xiàn)在深圳各區(qū)的經(jīng)濟(jì)版圖上。

2022年南山區(qū)GDP為8035.88億元，超過第二位的福田區(qū)近2500億元。南山區(qū)的人口179.58萬，僅比福田區(qū)多了25萬人，是深圳經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)巔峰。福田雖然緊隨其后，但是人均GDP就差了一大截。

排名第三的龍崗區(qū)，GDP貢獻(xiàn)與南山福田相比就很普通了。龍崗區(qū)雖有華為和比亞迪坐鎮(zhèn)，人口將近400萬人口，超過了南山和福田的總和，卻僅貢獻(xiàn)了4759.06億元的GDP。人均GDP和曾經(jīng)的“富士康紫禁城”龍華區(qū)基本持平。而被打造為高端制造業(yè)新重鎮(zhèn)的寶安區(qū)，人均GDP還低于“傳統(tǒng)制造業(yè)”為主的龍華區(qū)。

至于新近開發(fā)的大鵬新區(qū)、深汕合作區(qū)，更是雷聲大雨點(diǎn)小。兩區(qū)人口合計(jì)不過20萬出頭，人口導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入都處于起步階段。

由此可見，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型多年，深圳的經(jīng)濟(jì)版圖依然很傳統(tǒng)，并沒有體現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型變化。南山還是讓人高山仰止的南山，人口占比不到20%的南山、福田貢獻(xiàn)了深圳四成的GDP，經(jīng)濟(jì)集中度之高，遠(yuǎn)超上海、廣州。龍崗和福安的高端制造業(yè)，也不見得比龍華相對(duì)傳統(tǒng)的制造業(yè)有更出色的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

或許是我們對(duì)華為、比亞迪、大疆、中興的科技附加值估計(jì)過高了。這些高新企業(yè)的科技水平并沒有想象中的大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。科技產(chǎn)業(yè)的科技含量，并不是平均分配到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的。富士康的打螺絲和比亞迪的打螺絲，不都是打螺絲嗎？

當(dāng)然，這并不是否定深圳產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理由?？萍纪苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要時(shí)間，到底深圳經(jīng)濟(jì)的高端制造業(yè)能夠創(chuàng)造多大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，還有待觀察。只能說在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型方面，深圳的特區(qū)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不那么顯著，這是肉眼可辨的。

深圳的特區(qū)光環(huán)正在變暗

深圳從近乎白地躋身為中國經(jīng)濟(jì)的“頂級(jí)大佬”，突出的就是一個(gè)“快”字。自富士康入駐后的1988年到2013，深圳保持了每年兩位數(shù)的超高增長(zhǎng)。這確實(shí)稱得上是經(jīng)濟(jì)奇跡。25年的超高增長(zhǎng)后，增速有所放緩也是可以理解的。但是，深圳的“剎車”踩得似乎有點(diǎn)太急了。

2013年到2014年，深圳的GDP增速直接從10.6%跌到了8.9%，到疫情前的2019年更是跌到了6.7%。和四大一線的其他三家比，深圳的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)大幅減小。

深圳的經(jīng)濟(jì)增速放緩原因比較復(fù)雜，既有宏觀經(jīng)濟(jì)大背景，也有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的小環(huán)境。宏觀政策面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)的收縮對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)同樣產(chǎn)生了負(fù)面影響——深圳不止有華為、中興、比亞迪，還有騰訊和恒大、萬科。外部環(huán)境的復(fù)雜化，對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)為主的深圳也同樣造成了沖擊。

深圳本地的經(jīng)濟(jì)小環(huán)境也同樣發(fā)生了變化。政府的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力度大幅加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先是地方財(cái)政收入逆勢(shì)激增。2014年深圳的地方財(cái)政收入首破2000億元，2021年就達(dá)到了4000億元。

其次是政府產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用加強(qiáng)。深圳推動(dòng)了一輪轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，包括富士康在內(nèi)的“低端制造業(yè)”大量擠出。

還有就是國有資產(chǎn)的大幅增長(zhǎng)。2022年深圳國資首破5萬億。從1萬億到5萬億，深圳僅僅用了6年時(shí)間。按照這一增長(zhǎng)速度，用不了多少時(shí)間，深圳國資就能趕超廣州的6.8萬億。

財(cái)政汲取度、產(chǎn)業(yè)政策的行政主導(dǎo)和國資比重大幅提高，深圳都不再有“特區(qū)色彩”。因此，深圳的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也和其他一線城市趨同，并不讓人感到意外。

這對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)真的是好事嗎？或者說深圳能否適性不再“特殊”的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境嗎？環(huán)境適應(yīng)是需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)積累的，和上海、廣州多年負(fù)重前行的高度適應(yīng)相比，深圳過于年輕了。無論是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還是國有企業(yè)主導(dǎo)城中村改造的實(shí)驗(yàn)，都有過于激進(jìn)之嫌。

如果宏觀形勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)向，深圳很難轉(zhuǎn)型成為第二個(gè)上海。深圳缺少真正意義的本地人口，年輕的外來人口為主，人口流動(dòng)性大，更適合高增長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而不適合低增長(zhǎng)環(huán)境下的守成。深圳也沒有上海依托長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)，對(duì)外依賴度更高。

總之，深圳是改革開放的命運(yùn)之子，深圳經(jīng)濟(jì)的奇跡是時(shí)代紅利的集中體現(xiàn)。時(shí)代紅利正在消失，特區(qū)光環(huán)已然褪色，深圳何去何從？

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