2017年5月2日吹沙填海現(xiàn)場。（受訪者提供）

(資料圖片僅供參考)

被叫停6年的三亞市紅塘灣圍填海項目，將走向它的“宿命”：部分拆除及生態(tài)修復。

中房報記者 陳標志丨三亞報道

7月22日，三亞市委常委會召開會議。會議的一項重要內容包括“推進紅塘灣圍填海項目拆除及生態(tài)修復”。

2017年7月25日，三亞市紅塘灣圍填海項目（外界也稱“三亞紅塘灣新機場填海項目”）被叫停。2019年7月14日，隨著中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐海南，包括紅塘灣在內的多個圍填海項目引起外界關注。

按照整改方案，將紅塘灣圍填海項目非法填海部分進行拆除，拆除工作在2023年底前完成；紅塘灣部分岸線等生態(tài)修復工作在2025年底前整改完成。

將“推進紅塘灣圍填海項目拆除及生態(tài)修復”作為三亞近期重點工作部署，這意味著被叫停多年的三亞紅塘灣圍填海項目，即將走向它的“歸宿”。這也是繼海口葫蘆島、三亞鳳凰島二期等一批圍填海項目拆除整改之后，又一個要部分拆除的圍填海項目。

另據(jù)了解，截至日前，?？诤J島、三亞鳳凰島二期、萬寧月島、文昌南海度假村人工島等7個問題圍填海項目已完成拆除整改。

圍填海項目拆除“倒計時”

2017年5月2日航拍圖。（受訪者提供）

《三亞日報》新媒體的一篇報道稱，7月22日，三亞市委常委會召開會議，海南省委常委、市委書記周紅波主持會議。

會議強調了7項重要內容，其中包括“會議還對加強旅游市場整治、抓項目擴投資、推進紅塘灣圍填海項目拆除及生態(tài)修復、海南島國際電影節(jié)籌備等重點工作進行了部署”。

“推進紅塘灣圍填海項目拆除及生態(tài)修復”的會議內容也向外界傳遞了一個信號：三亞紅塘灣圍填海項目的整治，將進入“倒計時”。

不僅僅是此，進入今年7月份，三亞方面關于紅塘灣圍填海項目的整治，時間緊湊、動作頻頻。

7月10日，三亞市天涯區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布《三亞紅塘灣圍填海項目拆除及生態(tài)修復工程環(huán)境影響評價公眾參與第一次信息公示》；7月12日，該網(wǎng)站又發(fā)布《三亞紅塘灣圍填海項目拆除及生態(tài)修復工程社會穩(wěn)定風險評估公示》。

7月18日，天涯區(qū)政府發(fā)布《關于授權三亞紅塘灣圍填海項目拆除及生態(tài)修復工程項目業(yè)主單位的通知》，授權天涯區(qū)交通運輸局代表天涯區(qū)政府作為本項目的業(yè)主單位，具體負責項目的實施。

記者了解到，早在2017年8月15日，海南省海洋與漁業(yè)廳官網(wǎng)《省海洋與漁業(yè)廳加強海域監(jiān)管三亞紅塘灣海域違法施工已全面停止》一文稱，三亞紅塘灣海域圍填海存在違法違規(guī)占用海域、未批先建等情況。

文章稱，截至2017年7月11日，三亞紅塘灣涉及違法用海面積99.12公頃，其中填海89.26公頃；非透水性構筑物7.92公頃，透水構筑物1.94公頃。2016年以來，海南省各級海監(jiān)機構對三亞紅塘灣海域違法填海行為和違法采砂行為立案25宗。

女博士生曾現(xiàn)場調查取證

2017年5月2日圍填海現(xiàn)場。（受訪者提供）

2017年11月底，本報曾報道過三亞紅塘灣圍填海項目。

2017年5月2日，北京某知名高校在讀女博士生、“自然之友”環(huán)保志愿者何雯莉（化名）與一名同伴，曾現(xiàn)場走訪該填海項目工地及租漁船到該圍填海區(qū)域調查取證，拍下了大量現(xiàn)場圍填海施工圖片和視頻。

2017年11月8日，國家海洋局辦公室就民間環(huán)保組織“自然之友”的舉報信訪事宜出具了一份處理意見書。該處理意見書共4點答復意見：

一、三亞臨空產(chǎn)業(yè)園（蓮花島）一期填海工程為海南省審批的項目，不屬于我局受理范圍。

二、2017年4月，我局在收到三亞新機場人工島項目環(huán)境影響報告書后，依法進行了技術審查、公示、征求意見聽證等審批程序。因報告書存在較多問題，我局于7月對報告書作出不予批準的決定。

三、經(jīng)有關部門核查，對三亞新機場相關項目共查處違法案件9起，辦結4起，其余案件正在辦理中。三亞新機場填海工程項目已于（2017年）7月25日全面停工。

四、因該項目涉嫌違法用海，我局已暫停審查該項目用海預審申請。

記者也從該民間環(huán)保組織的自媒體推文中，見到了這份處理意見書。

何雯莉當時接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時稱，這個填海項目所處的海域，海洋生態(tài)環(huán)境比較敏感，靠近海洋保護區(qū)。

按照海南省政府2020年10月《海南省貫徹落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改方案》，三亞紅塘灣新機場項目整治，依據(jù)“節(jié)約用海、最大程度降低對海洋生態(tài)環(huán)境影響”的原則，將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園填海形成土地已取得海域使用權證部分（約47.8公頃）作為三亞新機場功能配套區(qū)，編制三亞新機場片區(qū)規(guī)劃，該項整改在2023年底前完成。

將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園非法填海部分拆除工作與三亞新機場填海工程統(tǒng)籌實施，拆除的砂石料作為三亞新機場人工島填海施工部分物料來源。整改期限為2023年底前。

在已編制的紅塘灣岸灘修復方案和已實施的紅塘灣部分岸線生態(tài)修復基礎上，充分考慮非法填海部分拆除工程與三亞新機場人工島工程同步實施對海洋生態(tài)環(huán)境疊加影響，在三亞新機場工程實施階段同步開展生態(tài)修復工作。整改限期為2025年底前。

7個圍填海項目完成拆除

記者了解到，三亞紅塘灣圍填海項目拆除及生態(tài)修復工程，位于三亞市紅塘灣，被外界稱之為“三亞最后一片灣區(qū)凈土”，該工程包括圍填海項目拆除和生態(tài)修復工程兩部分內容。

據(jù)了解，紅塘灣在三亞的所有海灣里屬于開發(fā)最晚的一個海灣，海岸線并不長，僅有3.3公里。加上早年該區(qū)域市政基礎配套設施并不完善，當?shù)厝藨蚍Q紅塘灣只是“當?shù)鼐用耧埡笊⒉街亍薄?/p>

記者還了解到，2020年，三亞新機場項目兩公司因違規(guī)填海造地，被處以8000萬元罰款。經(jīng)海南省生態(tài)環(huán)境廳查實，從2016年8月以來，三亞新機場投資建設有限公司和三亞新機場臨空產(chǎn)業(yè)園空港區(qū)建設發(fā)展有限公司，在未編制海洋環(huán)境影響評價報告書并未經(jīng)海洋行政主管部門審查批準的情況下，在三亞市紅塘灣附近海域擅自填海，建設海洋工程及三亞新機場臨空國際旅游商貿區(qū)填海工程。

今年7月10日發(fā)布的《三亞紅塘灣圍填海項目拆除及生態(tài)修復工程環(huán)境影響評價公眾參與第一次信息公示》中稱，紅塘灣圍填海項目拆除范圍為2017年實施的臨空產(chǎn)業(yè)園二期圍填部分、新機場人工島起步工程圍填部分、新機場人工島鋼圓筒試驗段、臨空產(chǎn)業(yè)園與新機場人工島起步區(qū)之間的施工便橋等。

生態(tài)修復范圍為臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)域珊瑚礁修復和周邊沖刷岸段砂質岸灘修復及配套工程。

據(jù)公開資料顯示，臨空產(chǎn)業(yè)園部分總拆除砂石量約231.92萬立方米，三亞新機場填海項目起步工程圍填拆除砂石量約8.43萬立方米，東、北護岸15個混凝土沉箱拆除至理論基面-4米，作為珊瑚礁修復的礁基。

三亞新機場填海棧橋工程3.1公里鋼棧橋拆除至現(xiàn)狀海床，三亞新機場人工島工程南護岸試驗段19個鋼圓筒和17對副格及內部回填砂拆除至現(xiàn)狀海床，恢復海域原狀。砂質岸線修復包括補沙約256萬立方米，攔沙堤總長200米，海灘巖修復970米。珊瑚移植區(qū)面積合計4公頃，擬投放500個人工礁體，底播移植珊瑚共計60000株。

今年3月，海南當?shù)孛襟w報道，2023年海南省生態(tài)環(huán)境保護工作會議透露，2022年，海南省中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務到期完成率全面達到100%。

據(jù)悉，2022年，海南省縱深推進督察整改，三亞、?？?、萬寧、澄邁、文昌等市縣的7個圍填海項目全部完成拆除整改。省級生態(tài)環(huán)境保護督察穩(wěn)步推進，已完成6個市縣省級例行督察。

截至日前，?？诤J島、三亞鳳凰島二期、萬寧月島、文昌南海度假村人工島等7個圍填海問題完成拆除整改。

上述媒體報道稱，公共海域得到了恢復，人民群眾環(huán)境獲得感不斷增強，在整改過程中，還通過堅持法治化、科學化、市場化、資源化思路推動整改，形成了一批海南經(jīng)驗與海南做法。

值班編委：蘇志勇

責任編輯：馬琳?劉亞

審讀：戴士潮

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