中國(guó)基金報(bào)記者李智?綜合報(bào)道

美國(guó)歷史上首次債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)正在逼近。

(資料圖)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫就美國(guó)債務(wù)違約發(fā)出警告，如果國(guó)會(huì)無(wú)法解決債務(wù)上限問(wèn)題，美國(guó)可能最早在6月1日發(fā)生債務(wù)違約。

美國(guó)最早將于6月1日出現(xiàn)債務(wù)違約

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫5月1日警告稱，如果國(guó)會(huì)無(wú)法解決債務(wù)上限問(wèn)題，美國(guó)可能最早于6月1日出現(xiàn)債務(wù)違約，這將是美國(guó)歷史上的首次債務(wù)違約。耶倫敦促國(guó)會(huì)“盡快采取行動(dòng)”，以解決31.4萬(wàn)億美元的法定借款上限問(wèn)題。

當(dāng)天，耶倫致信民主、共和兩黨的國(guó)會(huì)參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)人，告知聯(lián)邦政府舉債額度比預(yù)期消耗更快，國(guó)會(huì)應(yīng)盡早采取行動(dòng)，維護(hù)美國(guó)“信用”和各方對(duì)美國(guó)的“信心”。

她再次提醒國(guó)會(huì)議員處理債務(wù)上限的重要性?！拔覀儚倪^(guò)去的債務(wù)上限僵局中了解到，等到最后一刻才暫?；蛱岣邆鶆?wù)上限可能會(huì)對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者信心造成嚴(yán)重?fù)p害，加重納稅人的短期借貸成本，并對(duì)美國(guó)的信用評(píng)級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響，”耶倫在信中說(shuō)。

耶倫在信中表示，之所以在一個(gè)月之后財(cái)政部就可能耗盡現(xiàn)金，其中重要的一個(gè)原因是最近稅收收入放緩。她表示，財(cái)政部正在暫停發(fā)行州和地方政府系列證券，以避免突破債務(wù)上限。

此前，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，非常措施可能會(huì)在7月至9月間用盡，盡管它也承認(rèn)其預(yù)期存在不確定性。

5月1日，美國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室發(fā)布的最新報(bào)告顯示，美國(guó)在6月初耗盡資金的風(fēng)險(xiǎn)較之前更高。該機(jī)構(gòu)主任菲利普·斯瓦格爾說(shuō)：“由于截至4月底的稅收收入低于國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室2月份的預(yù)期，我們現(xiàn)在估計(jì)，財(cái)政部在6月初用盡資金的風(fēng)險(xiǎn)要大得多?！?/p>

報(bào)道稱，在早些時(shí)候的一份報(bào)告中，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，非常措施可能會(huì)在7月至9月間用盡，盡管它也承認(rèn)其預(yù)期存在不確定性。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道，耶倫發(fā)出警告后，美國(guó)總統(tǒng)拜登已邀請(qǐng)美國(guó)國(guó)會(huì)的四位領(lǐng)導(dǎo)人于5月9日在白宮就債務(wù)上限問(wèn)題舉行會(huì)議，商討解決方案。

耶倫警告：將引發(fā)“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫日前曾警告稱，如果美國(guó)國(guó)會(huì)未能提高政府的債務(wù)上限，由此產(chǎn)生違約，將引發(fā)一場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”，并在未來(lái)幾年推高利率。

據(jù)報(bào)道，耶倫在一場(chǎng)企業(yè)高管活動(dòng)中發(fā)表講話說(shuō)，美國(guó)債務(wù)違約將導(dǎo)致失業(yè)，同時(shí)使得家庭在抵押貸款、汽車貸款和信用卡上的支出增加。

耶倫表示，，債務(wù)違約將導(dǎo)致失業(yè)率上升，同時(shí)使美國(guó)家庭在抵押貸款、汽車貸款和信用卡上的支出增加。增加或暫停31.4萬(wàn)億美元的借款上限是國(guó)會(huì)的“基本責(zé)任”。她警告說(shuō)，如果債務(wù)違約將引發(fā)一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融災(zāi)難，“違約將提高永續(xù)借款的成本。極大增加未來(lái)的投資成本?！?/p>

耶倫還稱，如果不提高債務(wù)上限，美國(guó)企業(yè)將面臨不斷惡化的信貸市場(chǎng)，政府可能無(wú)法向依賴社會(huì)保障的相關(guān)家庭和老年人發(fā)放款項(xiàng)。

耶倫指出，眾議院共和黨人和白宮之間圍繞債務(wù)上限的對(duì)峙“有可能威脅我們?cè)谶^(guò)去兩年所取得的所有進(jìn)展”。

美國(guó)眾議院通過(guò)債務(wù)上限法案

白宮：拜登將否決

美國(guó)民主共和兩黨圍繞債務(wù)上限的黨爭(zhēng)不斷加劇，引發(fā)全球?qū)τ诿纻`約可能引發(fā)金融動(dòng)蕩的擔(dān)憂。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月26日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院投票通過(guò)債務(wù)上限法案。這項(xiàng)法案提議提高美國(guó)31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限，以換取大幅削減政府支出。該法案規(guī)定，聯(lián)邦政府債務(wù)上限將提高1.5萬(wàn)億美元；聯(lián)邦政府預(yù)算年均增長(zhǎng)需控制在1%。

所謂債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡。

不過(guò)隨后白宮發(fā)布聲明稱，美國(guó)總統(tǒng)拜登將否決眾議院議長(zhǎng)、共和黨領(lǐng)袖麥卡錫提出的債務(wù)上限方案。白宮稱眾議院共和黨人必須在沒(méi)有任何要求和條件的情況下打消違約的可能性，并解決債務(wù)上限問(wèn)題。

據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道，美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默駁斥了共和黨的債務(wù)上限法案，稱其為“美國(guó)違約法案”。白宮稱該法案是“為獲取極端讓步而進(jìn)行的魯莽嘗試”，并表示如果該法案到達(dá)拜登的辦公桌，他將予以否決。

美國(guó)國(guó)債違約風(fēng)險(xiǎn)逼近

由于美國(guó)債務(wù)上限的法案談判陷入僵局，再次提升市場(chǎng)擔(dān)憂。美銀的美國(guó)利率策略師認(rèn)為，自上周以來(lái)，美國(guó)利率反彈，美債收益率曲線牛市趨陡，造成這樣狀況的催化劑是對(duì)美國(guó)銀行體系的擔(dān)憂再度抬頭。市場(chǎng)定價(jià)美聯(lián)儲(chǔ)下周最后一次加息，這與我行的美國(guó)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的預(yù)期一致。進(jìn)一步加息是有可能的，但考慮到銀行體系的漏洞，加息面臨著更大的障礙。預(yù)計(jì)美國(guó)債務(wù)上限“Xday”在8月1日，美債“Xday”在6月第二周。

摩根大通預(yù)計(jì)，美國(guó)債務(wù)上限問(wèn)題最早將在下個(gè)月顯現(xiàn)出來(lái)。該行認(rèn)為，美國(guó)國(guó)債出現(xiàn)技術(shù)性違約的風(fēng)險(xiǎn)“不小”。摩根大通在報(bào)告中表示，預(yù)計(jì)有關(guān)美國(guó)債務(wù)上限和聯(lián)邦撥款法案的辯論都將“危險(xiǎn)地逼近”最后期限。該行的美國(guó)利率策略團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì)，美國(guó)財(cái)政部可能在8月中旬之前耗盡可用資源。

4月25日，惠譽(yù)表示，短期內(nèi)提高美國(guó)債務(wù)上限對(duì)未來(lái)的僵局沒(méi)有幫助；在共和黨和民主黨領(lǐng)導(dǎo)人提出最新財(cái)政提案后，解決美國(guó)債務(wù)上限僵局的方法仍未明晰。

此前高盛也警告稱，美國(guó)觸及關(guān)鍵的債務(wù)上限最后期限的時(shí)間可能會(huì)早于市場(chǎng)普遍預(yù)期。高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼全球投資研究主管Jan Hatzius表示，雖然初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透露的信息有限，但是4月份迄今為止的“疲弱”稅收表明，在6月上半月達(dá)到美國(guó)債務(wù)上限的可能性大幅增加了。

中信證券研究表示，美國(guó)已在今年1月觸及債務(wù)上限，財(cái)政部可通過(guò)特別措施和TGA余額兩大途徑緩解燃眉之急。近日市場(chǎng)對(duì)美國(guó)債務(wù)上限問(wèn)題的擔(dān)憂情緒再次升溫，這主要是由稅收同比減少與國(guó)會(huì)兩黨僵持這兩個(gè)因素催化。盡管如此，從立法流程、黨派意向、后備方案等三個(gè)角度看，我們認(rèn)為美債在今年6月違約的風(fēng)險(xiǎn)仍然較小。債務(wù)上限問(wèn)題可能導(dǎo)致貨幣市場(chǎng)與債券市場(chǎng)加大波動(dòng)，但總體而言預(yù)計(jì)其直接影響有限。

編輯：艦長(zhǎng)

審核：木魚

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