正如蘇納克在其就職演講中所說(shuō)，英國(guó)面臨“巨大經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。目前，英國(guó)新政府不得不在增稅、減少政府開(kāi)支與尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間作出艱難平衡。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月17日，英國(guó)新任財(cái)政大臣杰里米·亨特公布了新政府的第一份財(cái)政預(yù)算方案。預(yù)算方案中明確，糾正前任政府的大規(guī)模減稅措施，加征能源稅，并將提供136億英鎊的一攬子商業(yè)稅率支持，以幫助提振經(jīng)濟(jì)。

就在一天前，英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)10月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲11.1%，為1981年10月以來(lái)的最高水平，較9月份的10.1%大幅上漲。

(資料圖片)

蘇納克正式就任英國(guó)首相僅過(guò)兩周，倫敦市中心數(shù)千人冒雨集會(huì)要求提前舉行大選，讓保守黨下臺(tái)。圖片來(lái)源：《衛(wèi)報(bào)》

通脹壓力持續(xù)

英國(guó)天空新聞網(wǎng)稱(chēng)，盡管政府的能源價(jià)格保證限制了天然氣和電力的批發(fā)價(jià)格，但家庭的照明和供暖成本仍進(jìn)一步上漲，食品價(jià)格也被認(rèn)為是10月通脹壓力增加的另一主要因素。

分項(xiàng)來(lái)看，電力、天然氣和其他燃料價(jià)格環(huán)比上漲24.3%，其中天然氣價(jià)格環(huán)比飆升近36.9%，電力價(jià)格上漲16.9%；食品和非酒精飲料也漲勢(shì)兇猛，10月同比上漲16.4%，漲幅創(chuàng)下1977年以來(lái)最高水平；剔除波動(dòng)較大的食品和燃料價(jià)格，英國(guó)10月核心CPI維持在6.5%，但仍高于6.4%的預(yù)期。

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解釋稱(chēng)，如果政府沒(méi)有采取干預(yù)措施，將家庭能源年度賬單的上限控制在2500英鎊，那么10月的通脹率將升至13.8%左右。

高漲的食品、能源價(jià)格無(wú)疑對(duì)低收入家庭打擊更大，因?yàn)檫@兩項(xiàng)占據(jù)了其家庭支出的大頭。數(shù)據(jù)顯示，低收入家庭的通貨膨脹率為11.9%，而富裕家庭的通貨膨脹率為10.5%。

這個(gè)冬天對(duì)英國(guó)人來(lái)說(shuō)將無(wú)比難熬。英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所估計(jì)，約120萬(wàn)英國(guó)家庭的收入不足以支持其食品、能源和住房成本；約250萬(wàn)人將不得不依靠慈善機(jī)構(gòu)生存。

針對(duì)通脹數(shù)據(jù)，亨特表示，需要做出“艱難但必要”的決定來(lái)解決價(jià)格上漲的問(wèn)題。

“我們有責(zé)任幫助英國(guó)央行完成他們的使命，通過(guò)對(duì)國(guó)家財(cái)政采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，將通脹恢復(fù)到目標(biāo)水平。”亨特在16日的一份聲明中說(shuō)。

開(kāi)源節(jié)流

數(shù)據(jù)公布前夕，接受路透社調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)測(cè)通脹率將小幅上升至10.7%，11.1%的通脹數(shù)據(jù)無(wú)疑給蘇納克政府施加了更大的壓力。

而前任特拉斯政府的減稅政策和能源補(bǔ)貼計(jì)劃使英國(guó)財(cái)政赤字迅速擴(kuò)大，無(wú)疑又使情況雪上加霜，英國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)期衰退已難避免。

亨特在17日的發(fā)言中證實(shí)，預(yù)計(jì)明年英國(guó)經(jīng)濟(jì)將萎縮1.4%，低于此前官方1.8%的增長(zhǎng)預(yù)期，并將2024年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)至1.3%。

為了盡可能縮短衰退的時(shí)間和降低衰退的程度，亨特在其財(cái)政計(jì)劃聲明中概述了約300億英鎊的支出削減和250億英鎊的增稅。這些措施包括，將凍結(jié)個(gè)人所得稅門(mén)檻直至2028年，將所得稅最高稅率（45%）起征點(diǎn)降至125140英鎊。此外，亨特還宣布將能源利潤(rùn)稅提升至35%，并延長(zhǎng)征稅期限，對(duì)電力公司的收益增收臨時(shí)稅。英政府還將提供136億英鎊的一攬子商業(yè)稅率支持，以幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

此前，英國(guó)《泰晤士報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，亨特正在考慮三個(gè)方案：增加針對(duì)能源制造業(yè)的臨時(shí)稅收稅率、延長(zhǎng)稅收時(shí)間或?qū)㈦娏炯尤氲绞斩惙秶鷥?nèi)，因能源價(jià)格上漲而獲取暴利的能源公司可能被迫作出“犧牲”，以幫助填補(bǔ)英國(guó)公共財(cái)政窟窿。目前來(lái)看，上述方案在亨特的新財(cái)政計(jì)劃中均有涉及。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，英國(guó)財(cái)政缺口可能高達(dá)500多億英鎊，英國(guó)財(cái)政部的目標(biāo)是5年內(nèi)大幅減少政府債務(wù)，這意味著英國(guó)人面臨的稅務(wù)負(fù)擔(dān)可能會(huì)進(jìn)一步加大。

在該預(yù)算案發(fā)布之前，亨特13日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就警告稱(chēng)，隨著他努力填補(bǔ)英國(guó)的財(cái)政“黑洞”，囊中羞澀的英國(guó)人即將面臨開(kāi)支緊縮和稅收增加。

衰退已成定局

過(guò)高的通脹率也意味著，英國(guó)央行進(jìn)一步加息幾成定局。

此外，15日公布的就業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)也將促成英國(guó)央行繼續(xù)加息。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月至9月，有21.6%的工作年齡人口沒(méi)有參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)——他們既沒(méi)有工作，也不打算找工作，這一數(shù)據(jù)比疫情前高出1.4個(gè)百分點(diǎn)。這也意味著，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，英國(guó)有近60萬(wàn)人退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)。

隨著生活成本上升和就業(yè)人數(shù)減少，雇主不得不提供更高的薪酬來(lái)彌補(bǔ)崗位空缺，但是收入仍然跟不上物價(jià)上漲的腳步。

英國(guó)央行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Huw Pill表示，英國(guó)勞動(dòng)力規(guī)模的急劇下降，使該國(guó)通脹面臨上行壓力，這意味著英國(guó)央行未來(lái)進(jìn)一步加息。

亨特也認(rèn)為，英國(guó)勞動(dòng)力萎縮是經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)之一，因?yàn)檫@將抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)增加工資壓力，可能使通脹更加持久。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日晚間，英國(guó)央行行長(zhǎng)貝利及其同僚就通脹前景接受議會(huì)問(wèn)詢(xún)，貝利表示，他們準(zhǔn)備大力提高借貸成本，以防止價(jià)格飆升。

過(guò)去一年，英國(guó)央行已連續(xù)8次上調(diào)基準(zhǔn)貸款利率，但目前的通脹數(shù)據(jù)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)其2%的初始目標(biāo)，投資者押注英國(guó)央行將在下個(gè)月再度加息50個(gè)基點(diǎn)至3.5%。

彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家安娜·安德拉德表示，11.1%的通脹率可能意味著通脹已經(jīng)見(jiàn)頂，不過(guò)“這還不足以讓英國(guó)央行大幅縮減緊縮步伐，我們的判斷是12月加息50個(gè)基點(diǎn)”。

“然而，最新的CPI和勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)提高了下次會(huì)議再次上漲75個(gè)基點(diǎn)的可能性。”安德拉德表示。

Deepbridge Capital合伙人安德魯·奧爾德里奇表示，“目前還不清楚通脹是否達(dá)到了今年峰值，但目前對(duì)公開(kāi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)艱難的時(shí)期?！?/p>

本月初，英國(guó)央行就曾警告，如果利率上升幅度達(dá)到投資者預(yù)期的水平，英國(guó)經(jīng)濟(jì)將陷入持續(xù)兩年的衰退。這將是上世紀(jì)20年代有記錄以來(lái)該國(guó)歷時(shí)最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)衰退。目前來(lái)看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的“至暗時(shí)刻”已經(jīng)來(lái)臨。

記者 王哲希

編輯 程慧

責(zé)任編輯 孫霄

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