國(guó)家發(fā)改委5月19日就《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《需求側(cè)辦法》）和《電力負(fù)荷管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《負(fù)荷管理辦法》），自2023年5月19日至2023年6月18日，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

【資料圖】

《需求側(cè)辦法》根據(jù)2017年發(fā)布的《電力需求側(cè)管理辦法》修訂形成，《負(fù)荷管理辦法》則在2011年發(fā)布的《有序用電管理辦法》基礎(chǔ)上修訂形成。

2030年形成規(guī)?；瘜?shí)時(shí)需求響應(yīng)能力

發(fā)改委在《需求側(cè)辦法》修訂說(shuō)明中指出，電力需求側(cè)管理，是指加強(qiáng)全社會(huì)用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實(shí)施需求響應(yīng)、節(jié)約用電、電能替代、綠色用電、智能用電、有序用電，推動(dòng)電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗。

電力需求側(cè)管理將在全方位發(fā)揮需求側(cè)資源潛力，加速源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)，助力新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

相較現(xiàn)行《電力需求側(cè)管理辦法》，《需求側(cè)辦法》新增需求響應(yīng)章節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全底線(xiàn)思維，拓寬綠色發(fā)展內(nèi)容，并充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)手段。

《需求側(cè)辦法》指出，到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過(guò)40%的省份達(dá)到5%或以上。到2030年，形成規(guī)?；膶?shí)時(shí)需求響應(yīng)能力，結(jié)合輔助服務(wù)市場(chǎng)、電能量市場(chǎng)交易可實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)可調(diào)節(jié)資源共享互濟(jì)。

有序用電重點(diǎn)限制五類(lèi)項(xiàng)目、企業(yè)

發(fā)改委在《負(fù)荷管理辦法》修訂說(shuō)明中表示，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)全國(guó)用電負(fù)荷特別是居民用電負(fù)荷的快速增長(zhǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)夏季、冬季用電負(fù)荷“雙峰”特征日益突出，極端氣候現(xiàn)象多發(fā)增加了電力安全供應(yīng)的壓力，具有隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性特征的可再生能源大規(guī)模接入電網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，同時(shí)社會(huì)各方面對(duì)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的要求不斷提高，迫切需要兜牢電力安全保供的底線(xiàn)。

結(jié)合全國(guó)電力負(fù)荷管理工作面臨的新形勢(shì)、新要求、新內(nèi)涵，《負(fù)荷管理辦法》同樣新增了需求響應(yīng)章節(jié)，除此之外，《負(fù)荷管理辦法》還細(xì)化了有序用電要求，新增了系統(tǒng)支撐章節(jié)。

《負(fù)荷管理辦法》指出，所謂有序用電，是指在可預(yù)知電力供應(yīng)不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場(chǎng)組織、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度等各類(lèi)措施后，仍無(wú)法滿(mǎn)足電力電量供需平衡時(shí)，通過(guò)行政措施和技術(shù)方法，依法依規(guī)控制部分用電負(fù)荷，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

《負(fù)荷管理辦法》明確，不得在有序用電方案中濫用限電措施，影響正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。不得以國(guó)家和地方節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的名義對(duì)用能企業(yè)、單位等實(shí)施無(wú)差別的有序用電。

《負(fù)荷管理辦法》還明確提出，制定有序用電方案時(shí)，有五類(lèi)應(yīng)被重點(diǎn)限制的項(xiàng)目、企業(yè)：

一、 違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；

二、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)；

三、 單位產(chǎn)品能耗高于國(guó)家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

四、 景觀照明、亮化工程；

五、 其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。

在系統(tǒng)支撐方面，《負(fù)荷管理辦法》指出，各地電力運(yùn)行主管部門(mén)、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)應(yīng)加強(qiáng)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)維及安全監(jiān)管。

新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)包括用于對(duì)電力用戶(hù)、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等開(kāi)展負(fù)荷信息采集、預(yù)測(cè)分析、測(cè)試、調(diào)控、服務(wù)的軟硬件平臺(tái)，是開(kāi)展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng)，是負(fù)荷管理工作的重要實(shí)施平臺(tái)。

（文章來(lái)源：證券時(shí)報(bào)）

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