3月19日，據(jù)廣東省紀(jì)委監(jiān)委消息，廣東省農(nóng)村信用聯(lián)社原理事長王碩平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受廣東省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

值得關(guān)注的是，廣東省農(nóng)村信用聯(lián)社已經(jīng)出現(xiàn)兩任原“一把手”被調(diào)查的情況。去年11月，王碩平的前任周高雄涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查，其在2019年11月退休。今年1月，周高雄被開除黨籍，2月，周高雄被依法逮捕。

隨著農(nóng)信系統(tǒng)反腐持續(xù)推進(jìn)，3年內(nèi)已有至少14名省聯(lián)社原“一把手”落馬，涉及10省份。中央紀(jì)委國家監(jiān)委曾發(fā)文指出，農(nóng)信系統(tǒng)腐敗問題多發(fā)生于信貸審批、人事調(diào)整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)。近年來，全國各地縣級農(nóng)信社絕大部分改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，省聯(lián)社扁平化管理縣級農(nóng)商行，承擔(dān)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，使得省聯(lián)社顯性權(quán)力較小，但隱性權(quán)力較大。同級監(jiān)督失靈，對縣農(nóng)商行的監(jiān)管監(jiān)督制約缺失、壓力傳導(dǎo)不到位，“一把手”權(quán)力失控等問題，均是一些省聯(lián)社腐敗問題高發(fā)頻發(fā)的重要原因。

(資料圖片僅供參考)

廣東省農(nóng)信社聯(lián)合社

兩任原“一把手”落馬

從過往履歷來看，王碩平長期在廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社任職。歷任廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員、副主任，黨委副書記、副理事長、主任，黨委書記、理事長；廣東省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會副主任委員。

王碩平于2017年6月當(dāng)選廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社第四屆理事會理事長。2020年，已經(jīng)滿60周歲的王碩平不再擔(dān)任廣東省聯(lián)社“一把手”。

而他的前任是廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社第三屆理事會理事長周高雄。周高雄于2019年11月退休，但在退休三年后被查。2022年11月13日，南粵清風(fēng)網(wǎng)消息顯示，周高雄涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受廣東省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)此前消息，周高雄嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍。

根據(jù)通報，周高雄喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠、不老實，與他人串供并偽造證據(jù)，對抗組織審查；無視中央八項規(guī)定精神，在職時和退休后違規(guī)收受禮金禮品，違規(guī)借用管理服務(wù)對象車輛，違規(guī)接受打高爾夫球活動安排；違背組織原則，在組織函詢時不如實說明問題，在崗位調(diào)整方面違規(guī)為他人謀取利益。

通報還提及，周高雄亦官亦商，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)借用管理服務(wù)對象錢款；公器私用，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動；利欲熏心，把公權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具，利用職務(wù)上的便利以及職權(quán)或者地位形成的便利條件，在公司通過設(shè)立審批、獲得經(jīng)營許可、銀行貸款發(fā)放等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財物。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定給予周高雄開除黨籍處分，并由廣東省監(jiān)委給予其取消相應(yīng)退休待遇處理，收繳其違紀(jì)違法所得，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。

今年2月27日，據(jù)最高人民檢察院官方消息，檢察機(jī)關(guān)依法分別對廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長周高雄(正廳級)決定逮捕。周高雄涉嫌受賄一案，由廣東省監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。經(jīng)廣東省人民檢察院指定管轄，由佛山市人民檢察院審查起訴。日前，佛山市人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對周高雄作出逮捕決定。案件正在進(jìn)一步辦理中。

省聯(lián)社緣何腐敗頻發(fā)？

近年來，全國各省的農(nóng)信系統(tǒng)金融反腐工作不斷深入。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2020年4月安徽省聯(lián)社原“一把手”陳鵬落馬以來，全國至少已經(jīng)有14名農(nóng)信系統(tǒng)原“一把手”被查。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委曾發(fā)文指出，農(nóng)信系統(tǒng)腐敗問題多發(fā)生于信貸審批、人事調(diào)整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)。

省聯(lián)社雖不直接經(jīng)手信貸業(yè)務(wù)，但作為各家農(nóng)商行主管單位，具有很大話語權(quán)，屢屢插手信貸業(yè)務(wù)，把信貸審批權(quán)當(dāng)“聚寶盆”。此外，對用人資格審查、親屬回避、交流輪崗等把關(guān)不嚴(yán)，講關(guān)系、看背景、“近親繁殖”問題同樣突出。而在基建等方面，大量資金投入，但有的招投標(biāo)程序不規(guī)范，給腐敗帶來可乘之機(jī)。

目前，農(nóng)信系統(tǒng)自上而下的管理體制中，多數(shù)地方采用“省聯(lián)社—縣級聯(lián)社二元體制”。在這種模式下，各縣級聯(lián)社作為獨立法人，省聯(lián)社是一個負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)監(jiān)督與管理的行政機(jī)構(gòu)。

近年來，全國各地縣級農(nóng)信社絕大部分改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，省聯(lián)社扁平化管理縣級農(nóng)商行，承擔(dān)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，使得省聯(lián)社顯性權(quán)力較小，但隱性權(quán)力較大。同級監(jiān)督失靈，對縣農(nóng)商行的監(jiān)管監(jiān)督制約缺失、壓力傳導(dǎo)不到位，“一把手”權(quán)力失控等問題，均是一些省聯(lián)社腐敗問題高發(fā)頻發(fā)的重要原因。

另外，在嚴(yán)厲打擊農(nóng)信系統(tǒng)腐敗問題的同時，省聯(lián)社改革也在持續(xù)推進(jìn)。

今年的地方農(nóng)信系統(tǒng)改革推進(jìn)過程中，積極尋求合作與跨界交流成為不少省份正在加強(qiáng)推進(jìn)的重點工作。

包括江蘇、吉林、山西等多省在內(nèi)的農(nóng)信系統(tǒng)，已分別與國有大行、當(dāng)?shù)仡^部城商行等加強(qiáng)深度交流合作，并且簽署有關(guān)合作框架協(xié)議。

另外，四川也表示，以轉(zhuǎn)變省農(nóng)信聯(lián)社職能為重點，申請組建省級農(nóng)商銀行。2023年的遼寧省政府工作報告也稱，將全面實施農(nóng)信系統(tǒng)整體改革，完成省級農(nóng)商行組建。

（文章來源：上海證券報）

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