氫能作為新興的可再生能源，在服務(wù)國家碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。氫能也是2023年全國兩會期間，代表委員們熱議的話題。

(資料圖片僅供參考)

中石化中原油田正在打造中國石化豫北地區(qū)“綠氫”供應(yīng)中心，《中國經(jīng)營報(bào)》記者專訪全國人大代表、中國石化中原石油勘探局有限公司黨委書記、執(zhí)行董事張慶生，他對氫能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出自己的建議。他表示，氫能在能源轉(zhuǎn)型中扮演著越來越重要的角色，建議進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局結(jié)構(gòu)，同時在氫能方面需要給予財(cái)稅政策支持。

探索氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

《中國經(jīng)營報(bào)》：“十四五”期間，中石化將建成1000座加氫站，未來將成為中國第一氫能企業(yè)，相對于化石能源，氫能的應(yīng)用將帶來哪些劃時代的變化？

張慶生：我們可以看到，氫能是來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的清潔能源，在釋放能量的過程中不產(chǎn)生碳排放，在能源轉(zhuǎn)型中扮演著越來越重要的角色，能幫助可再生能源大規(guī)模消納，電網(wǎng)大規(guī)模調(diào)峰和跨季節(jié)、跨地域儲能，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、建筑、交通、發(fā)電等多領(lǐng)域，將成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、應(yīng)對氣候變化和培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

《中國經(jīng)營報(bào)》：去年末中原油田的中國石化兆瓦級可再生電力電解水制氫示范項(xiàng)目建成，該示范項(xiàng)目是用綠電制取綠氫，這一項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行，對行業(yè)有哪些意義？中原油田未來對氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃是怎樣的？

張慶生：這個項(xiàng)目采用的質(zhì)子交換膜(PEM)電解水制氫工藝，是現(xiàn)階段與風(fēng)電、光電耦合度較高的電解水制氫技術(shù)路線。我們知道，可再生能源具有間歇性、隨機(jī)性與波動性特點(diǎn)，發(fā)電時會給電網(wǎng)穩(wěn)定性帶來巨大壓力。而質(zhì)子交換膜電解水制氫工藝對電的波動與否沒有過多要求，對電力系統(tǒng)可做到“分鐘級啟動、秒級響應(yīng)”。

這意味著制氫系統(tǒng)便于就地消納風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等波動性較強(qiáng)的可再生綠電。

為實(shí)現(xiàn)“綠電”制“綠氫”，我們在濮陽市還配套建設(shè)了3.66兆瓦光伏電站和9兆瓦風(fēng)電工程，兩個制氫配套工程年發(fā)電量約2500萬千瓦時。目前，光伏配套工程已同步并網(wǎng)發(fā)電，為該項(xiàng)目安全平穩(wěn)運(yùn)行提供綠色動能。據(jù)介紹，該項(xiàng)目集風(fēng)光電、電解制氫、氫氣純化、儲運(yùn)等多系統(tǒng)于一體，為我國可再生能源制氫儲能、氫能多元耦合與高效利用等提供可復(fù)制可推廣的示范樣板。

自2022年12月25日順利投產(chǎn)以來，位于中原油田的中國石化兆瓦級可再生電力電解水制氫示范項(xiàng)目已平穩(wěn)運(yùn)行近3個月。該項(xiàng)目擁有一套先進(jìn)的質(zhì)子交換膜電解水制氫裝置，以“綠電”制“綠氫”，可日產(chǎn)高純度綠氫1.12噸。

今年是中國石化成立40周年，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、打造中國石化豫北地區(qū)綠氫供應(yīng)中心意義重大。我們積極拓寬銷售渠道，強(qiáng)化運(yùn)行組織，全力保障綠氫示范項(xiàng)目平穩(wěn)生產(chǎn)，也為下一步項(xiàng)目擴(kuò)能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，中原油田將圍繞氫氣制氫技術(shù)、氫氣儲運(yùn)技術(shù)、氫能利用技術(shù)、儲氫安全及氫能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等領(lǐng)域開展研究，特別是在推進(jìn)綠氫商業(yè)化生產(chǎn)及應(yīng)用過程中，探索并建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。預(yù)計(jì)5年內(nèi)，中原油田將建成年產(chǎn)能4500噸的中國石化豫北地區(qū)綠氫供應(yīng)中心，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、效益化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為油田構(gòu)建“化石能源+綠色能源”雙輪驅(qū)動發(fā)展新格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為確保華北地區(qū)能源安全作出新的更大貢獻(xiàn)。

《中國經(jīng)營報(bào)》：中國氫能技術(shù)仍處于起步階段，氫能產(chǎn)業(yè)尚需扶持，其降低成本和應(yīng)用場景需要進(jìn)行探索，你認(rèn)為需要怎樣的政策能夠提升氫產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，且有利于企業(yè)的科研投入以及生產(chǎn)？

張慶生：我建議進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局結(jié)構(gòu)。延續(xù)氫能交通領(lǐng)域支持政策，同時重點(diǎn)推動綠氫在工業(yè)應(yīng)用方面有關(guān)鼓勵及支持政策的出臺，如：對于可再生能源制綠氫的項(xiàng)目，建議按照聯(lián)網(wǎng)不上網(wǎng)的原則免交上網(wǎng)政府基金、完善促進(jìn)棄電利用的體制機(jī)制，并建立健全新興主體的電力市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，進(jìn)一步提升電解水制氫的經(jīng)濟(jì)性，調(diào)動風(fēng)光制氫企業(yè)積極性，實(shí)現(xiàn)綠氫產(chǎn)業(yè)與電力市場融合發(fā)展。

此外，在氫能方面需要給予財(cái)稅政策支持。一是給予財(cái)政補(bǔ)貼。由于加氫站建設(shè)成本較高，現(xiàn)階段氫氣成本和價格居高不下，且沒有足夠的氫能車輛，導(dǎo)致當(dāng)前90%的加氫站利用率不足，實(shí)際運(yùn)營困難。建議參照光伏、新能源等產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予加氫站建設(shè)一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，支持氫能終端企業(yè)初期發(fā)展，大力推動加氫站建設(shè)，擴(kuò)大加氫站網(wǎng)點(diǎn)布局，加快氫能車輛應(yīng)用步伐。二是給予稅收優(yōu)惠。建議參照上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)氫能支持政策，給予氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；對于采購關(guān)鍵設(shè)備允許在企業(yè)所得稅的稅前加計(jì)扣除，對關(guān)鍵設(shè)備和材料免征進(jìn)口增值稅和關(guān)稅。三是給予貸款貼息。對于氫能企業(yè)用于生產(chǎn)、研發(fā)和經(jīng)營的銀行貸款，建議參照人民銀行同期中期貸款市場報(bào)價利率(LPR)給予貸款貼息支持。

氫能產(chǎn)業(yè)鏈需政策支持

《中國經(jīng)營報(bào)》：隨著氫能產(chǎn)業(yè)的起步，已經(jīng)有外資企業(yè)在中國著手建設(shè)氫能設(shè)備工廠，你認(rèn)為中國氫能裝備制造領(lǐng)域處于何種水平？如何支持氫能裝備制造業(yè)的發(fā)展？

張慶生：技術(shù)裝備自主化水平有待提高，我國目前在燃料電池、氫能儲運(yùn)等領(lǐng)域的部分關(guān)鍵材料、技術(shù)與產(chǎn)品還處于研發(fā)階段，產(chǎn)品性能有待進(jìn)一步驗(yàn)證，存在國產(chǎn)化程度不高、對外依存度較大等問題。

我認(rèn)為應(yīng)提升氫能制、儲、運(yùn)、加全鏈條裝備制造能力。提升大功率高效堿性電解水制氫設(shè)備、質(zhì)子交換膜電解水制氫設(shè)備、氫氣純化設(shè)備及分布式天然氣、氨氣、甲醇高效催化制氫設(shè)備等生產(chǎn)能力，提高制氫供應(yīng)保障水平。

此外，應(yīng)發(fā)展氫燃料電池及燃料電池整車核心產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持自主研發(fā)和引進(jìn)吸收并舉，構(gòu)建燃料電池汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化對加氫裝備、燃料電池汽車電控系統(tǒng)等相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)的配套服務(wù)，大力推進(jìn)燃料電池核心材料、關(guān)鍵零部件和動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，提高雙極板、電堆、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)泵等核心零部件生產(chǎn)技術(shù)水平，支持相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化優(yōu)勢，加快引進(jìn)膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)在豫布局，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，形成覆蓋燃料電池八大核心零配件的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

《中國經(jīng)營報(bào)》：在氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的起步階段，業(yè)內(nèi)普遍在交通領(lǐng)域?qū)淠芗挠柘Ｍ呛芏鄰牧闫鸩降墓ぷ?，需要決策部門和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行探索，你希望在示范城市群建設(shè)中，看到怎樣的場景？

張慶生：希望加快氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進(jìn)一步加快氫能示范城市群政策落地，對于北京、上海、廣東等氫能示范城市群城市，建議相關(guān)部委加強(qiáng)對氫燃料電池汽車示范城市群政策落地的引導(dǎo)，落實(shí)考核和獎勵措施，通過“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的驅(qū)動和車輛購置、加注的政策扶持，引導(dǎo)石油石化、物流、鋼鐵、郵政、電商配送等行業(yè)加快氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，形成多樣化的氫能交通應(yīng)用場景。

《中國經(jīng)營報(bào)》：你說到加氫站建設(shè)，業(yè)內(nèi)普遍反映，加氫站建設(shè)需要一定的時間周期，審批環(huán)節(jié)還有一部分真空的領(lǐng)域，你希望政府部門在哪些領(lǐng)域需要整合職能，實(shí)現(xiàn)加速項(xiàng)目審批？

張慶生：2022年全國加氫站建設(shè)保持了較快的速度，但從現(xiàn)行政策來看，商業(yè)用地審批環(huán)節(jié)復(fù)雜，各地土地審批流程繁復(fù)而且不一致，在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、運(yùn)營監(jiān)管相關(guān)方面缺乏具體政策制度。加氫站建站成本高，成本回收周期較長。液氫加氫站、制氫加氫一體站的建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致部分已建成加氫站尚未形成良性的商業(yè)模式。氫燃料電池汽車多處于示范階段，其推廣和車用高純氫氣資源建設(shè)相對滯后，購車成本較高，在關(guān)鍵組件制備工藝方面，比如儲氫罐、車載氫系統(tǒng)的高端碳纖維等部分管件主要依賴進(jìn)口。為此提出如下建議：

第一，建議明確支持傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站。目前《成品油市場管理辦法》正在修訂，建議明確支持加油站依法依規(guī)開展加氫站、充電站、換電站、分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)與運(yùn)營，將傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站，滿足多元化補(bǔ)能需求。

第二，建議進(jìn)一步規(guī)范加氫站建設(shè)和管理優(yōu)化流程。建議在國家部委層面明確歸口管理部門，與加油站、加氣站歸口管理部門保持一致，加快制定規(guī)劃、報(bào)建、竣工驗(yàn)收、經(jīng)營許可全流程的管理辦法，引導(dǎo)地方制定審批流程。

《中國經(jīng)營報(bào)》：外資企業(yè)所掌握的制氫技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)仍處于國際較高水平，中國企業(yè)應(yīng)該如何迎頭趕上？

張慶生：我國氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)一些問題。缺少氫能產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的統(tǒng)籌，地方和企業(yè)規(guī)劃雷同性較高，甚至出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)，短時間內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩風(fēng)險。同時，各地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)普遍存在重應(yīng)用、輕研發(fā)，重短期效果、輕長期投入現(xiàn)象，且存在氫能項(xiàng)目重復(fù)、相關(guān)技術(shù)同質(zhì)化、人才短缺等問題。氫能產(chǎn)業(yè)鏈涉及多種技術(shù)和行業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)前各省市產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃多聚焦于氫燃料電池汽車及其產(chǎn)業(yè)鏈上，對于其他領(lǐng)域應(yīng)用很少提及，存在跨領(lǐng)域協(xié)作不足、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善等問題。中國氫能技術(shù)儲備不足，產(chǎn)業(yè)根基比較落后，各地差異非常明顯，絕大多數(shù)地區(qū)都不具備將技術(shù)裝備推向市場變現(xiàn)的能力和條件。目前氫能主要來源仍是“灰氫”，生產(chǎn)成本上相較綠氫具有優(yōu)勢，但化石能源儲量有限，且制氫過程仍存在碳排放問題；工業(yè)副產(chǎn)氫產(chǎn)量有限且供應(yīng)輻射路程短。長遠(yuǎn)來看，電解水制氫易與可再生能源結(jié)合，規(guī)模潛力更大，更加清潔可持續(xù)，是最有潛力的綠氫供應(yīng)方式，需要專門針對綠氫出臺針對性的扶持政策。

首先，做好區(qū)域規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。建議國家統(tǒng)籌規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高氫能在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。同時結(jié)合全國各地企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等自身優(yōu)勢和短板，因地制宜、因情施策，合理布局氫能制備、儲運(yùn)、加注、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，穩(wěn)慎有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

其次，依托龍頭企業(yè)，加快示范應(yīng)用。建議依托中國石化等氫能各領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推動綠氫在化工、冶金、交通等多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展，圍繞構(gòu)建全鏈條、全過程的綠氫應(yīng)用生態(tài)，支持一批基礎(chǔ)好的綠氫應(yīng)用場景，加強(qiáng)研發(fā)上下游配合與新技術(shù)集成，打造形成一批可復(fù)制可推廣的標(biāo)桿應(yīng)用場景，加快形成有效的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)化路徑。

最后，加大產(chǎn)業(yè)扶持，促進(jìn)綠氫應(yīng)用。建議鼓勵發(fā)展可再生能源制氫，限制灰氫發(fā)展，引導(dǎo)灰氫企業(yè)利用CCUS技術(shù)將灰氫轉(zhuǎn)換成藍(lán)氫。進(jìn)一步加大對綠氫制備產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)綠氫產(chǎn)業(yè)在氫能規(guī)劃中作為主要發(fā)展方向的戰(zhàn)略地位。嚴(yán)格審查氫源，出臺專門針對綠氫產(chǎn)業(yè)的減稅補(bǔ)貼政策，如減免綠氫制備和使用綠氫企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)、氫燃料電池汽車免收高速過路費(fèi)等政策；針對綠氫制取裝備關(guān)鍵技術(shù)、材料研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用設(shè)立科技專項(xiàng)，加大專項(xiàng)資金投入，降低綠氫成本，提升綠氫應(yīng)用占比。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

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