工信部等多部委連發(fā)4份“穩(wěn)增長”方案,事關(guān)這些重點行業(yè)!
2023-08-26 17:34:05    騰訊網(wǎng)

中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊(記者 郭霽瑤)8月25日,《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在工業(yè)和信息化部舉行的原材料行業(yè)穩(wěn)增長新聞發(fā)布會上獲悉,工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等11個部門,研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業(yè)穩(wěn)增長工作方案,已于25日正式對外發(fā)布。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭霽瑤 攝

工信部數(shù)據(jù)顯示,今年1—7月,原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。一是行業(yè)增速穩(wěn)中加快。原材料工業(yè)增加值同比增長5.2%,其中7月份同比增長7.7%,比上月加快2個百分點。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新材料占原材料工業(yè)比重超15%,綠色建材營業(yè)收入同比增長20%以上,新的經(jīng)濟(jì)增長點正在加速形成。三是投資保持較高增速?;瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉與壓延加工業(yè)投資同比分別增長13.7%、10.2%,遠(yuǎn)高于全國固定資產(chǎn)投資增速。四是綠色發(fā)展成效明顯。水泥產(chǎn)品單位熟料能耗較“十四五”初期下降3%,電解鋁單位產(chǎn)品碳排放下降3.3%。3.3億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造,4.6億噸完成脫硫脫硝等重點改造,累計改造產(chǎn)能占比高達(dá)76%。


【資料圖】

“在看到成績的同時,我們也要清醒認(rèn)識到,當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然較大。從行業(yè)外部看,全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,國內(nèi)需求仍然不足,資源環(huán)境壓力加大;從行業(yè)自身看,傳統(tǒng)產(chǎn)品過剩問題猶存,自主創(chuàng)新能力依然偏弱,轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨?!惫ば挪吭牧瞎I(yè)司司長常國武在會上指出。

鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長方案要求“鞏固去產(chǎn)能成果”

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),投資拉動作用大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,其平穩(wěn)運行對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長至關(guān)重要。

工信部數(shù)據(jù)顯示,2023年1—7月,鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長6.6%,較工業(yè)平均水平高2.8個百分點,全國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為5.3億噸、6.3億噸和7.9億噸,同比分別增長3.5%、2.5%和5.4%。同時,鋼材消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,建筑業(yè)用鋼總體占比下降,鋼結(jié)構(gòu)以及制造業(yè)用鋼增長明顯,新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動鋼材高端化發(fā)展??傮w來看,我國鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展韌性。

目前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在怎樣的困難?接下來還將出臺哪些政策支持?

“鋼鐵行業(yè)仍面臨傳統(tǒng)市場需求恢復(fù)不足、階段性供需矛盾加大、行業(yè)盈利能力下降等困難,運行回升基礎(chǔ)尚不牢固,保持行業(yè)穩(wěn)定運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)依然艱巨繁重。”常國武在會上如是表示。

工信部此次聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等七部門印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》,提出2023—2024年的鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長主要目標(biāo):2023年,鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡,全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長,經(jīng)濟(jì)效益顯著提升,行業(yè)研發(fā)投入力爭達(dá)到1.5%,工業(yè)增加值增長3.5%左右;2024年,行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,高端化、智能化、綠色化水平不斷提升,工業(yè)增加值增長4%以上。

常國武在會上進(jìn)一步介紹,相關(guān)《方案》將著重從供需兩端發(fā)力,堅持優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求相結(jié)合、立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合、市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,實施“四大行動”。

一是實施技術(shù)創(chuàng)新改造行動,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。加快推動技術(shù)裝備升級、綠色低碳改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支持引導(dǎo)電爐鋼有序發(fā)展。將加大對氫冶金等低碳共性技術(shù)中試驗證、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)的支持力度,對低碳前沿技術(shù)示范項目給予產(chǎn)能置換政策支持。

二是實施鋼材消費升級行動,著力擴(kuò)大鋼鐵需求。開展鋼鐵與船舶、建筑、汽車、農(nóng)機(jī)等重點用鋼領(lǐng)域的上下游產(chǎn)需對接活動,積極拓展鋼鐵應(yīng)用場景。積極支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同“走出去”。

三是實施供給能力提升行動,保障行業(yè)穩(wěn)定高效運行。一方面,深入推進(jìn)原材料“三品”行動。建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域鋼鐵新材料上下游合作機(jī)制,制定鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn),推動質(zhì)量分級評價結(jié)果采信應(yīng)用。另一方面,提高鐵素資源等保障能力。加快國內(nèi)重點鐵礦項目開工投產(chǎn)、擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn),確保合規(guī)礦企正常生產(chǎn)。加強(qiáng)廢鋼資源回收利用,進(jìn)一步完善廢鋼回收加工配送體系建設(shè)。推動擴(kuò)大再生鋼鐵原料、優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源進(jìn)口。

四是實施龍頭企業(yè)培育行動,提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵鋼鐵企業(yè)實施兼并重組。對完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè),將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。研究制定鋼鐵規(guī)范企業(yè)分級分類管理辦法,引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地方聚焦鋼鐵領(lǐng)域開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育,做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

值得注意的是,此次《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出“鞏固去產(chǎn)能成果”,要求持續(xù)鞏固提升鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作成果,健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制。嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)評、排污許可、能評等法律法規(guī)、政策規(guī)定,不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。堅持扶優(yōu)汰劣,堅決防范“地條鋼”死灰復(fù)燃,利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去。

上半年建材行業(yè)增速減緩,穩(wěn)增長面臨較大壓力,原因為何?

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者從發(fā)布會上獲悉,今年1-7月建材行業(yè)工業(yè)增加值占工業(yè)的4.6%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值約1.6%。今年上半年,建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢,增加值低于工業(yè)、制造業(yè),營業(yè)收入、利潤均有所下降,行業(yè)穩(wěn)增長面臨較大壓力。

關(guān)于建材行業(yè)當(dāng)前增速減緩的原因,工信部原材料工業(yè)司副司長邢濤在會上指出,這其中既有下游需求不足的原因,也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠的原因。

“目前建材行業(yè)增長仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),水泥及水泥制品營業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40%,無機(jī)非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需求結(jié)構(gòu)升級,建材行業(yè)已進(jìn)入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段,水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢,綠色建材、礦物功能材料、無機(jī)非金屬新材料等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢?!毙蠞f。

同時他也表示,建材行業(yè)上半年發(fā)展運行中同樣呈現(xiàn)出許多亮點、增長點。一是行業(yè)運行穩(wěn)步回升。行業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)了2022年下降態(tài)勢,總體恢復(fù)增長趨勢。建材商品進(jìn)出口額420.5億美元,同比增長13.3%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。技術(shù)玻璃制品制造、玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造、防水建筑材料制造、輕質(zhì)建筑材料制造等保持較好增長態(tài)勢,利潤同比增長均在兩位數(shù)以上。三是綠色建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著綠色建材下鄉(xiāng)活動的深入開展,綠色建材產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道,今年1—7月,綠色建材營業(yè)收入超過1200億元,同比增長20%以上。

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