文丨西部菌

日前，一則“海南已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備”的話題登上熱搜第一。一時(shí)間，海南成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

直接原因是博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)新聞中心舉行的新聞發(fā)布會(huì)釋放了一條重磅消息：截至目前，海南全島封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進(jìn)展，全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備。

(相關(guān)資料圖)

很多人，可能聽(tīng)到這個(gè)消息都會(huì)比較陌生，也會(huì)有很多疑問(wèn)。

比如，全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作到底是什么意思？它對(duì)于海南，對(duì)于我們每個(gè)普通人又會(huì)有哪些影響和機(jī)遇？

今天，我們就來(lái)簡(jiǎn)單聊聊。

01

實(shí)際上，海南將啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作早在三年前就已經(jīng)確定。

2020年6月印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》就明確提出，2025年前，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

并且，給出了相關(guān)時(shí)間表。如2023年年底之前，具備封關(guān)運(yùn)作的硬件條件，再用1-2年的時(shí)間做軟件上的完善，力爭(zhēng)在2025年之前完成封關(guān)。

所以，這次發(fā)布會(huì)透露，海南全島封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進(jìn)展，全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，這實(shí)際是按既定工作安排進(jìn)行的，談不上是什么出乎意料的消息。

那么，到2025年，海南全島封關(guān)后，到底有什么影響呢？

首先要理清的一個(gè)概念是，封關(guān)，不是封閉，不是阻止人員、貨物流動(dòng)，而恰恰是要讓人員、貨物的流動(dòng)更自由、更便利。

根據(jù)方案，封關(guān)后，海南將全面實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住”的貨物進(jìn)出口制度。

劃重點(diǎn)：什么是一線放開(kāi)？它就是指海南與國(guó)外的關(guān)系。而放開(kāi)就是，基本上從國(guó)外進(jìn)入到海南島的貨物，將實(shí)行“零關(guān)稅”。這就能大大提升海南在全世界的貿(mào)易吸引力。

事實(shí)上，縱觀全世界的貿(mào)易中心，主要吸引力無(wú)非是兩個(gè)方面。一是交通地理位置。這方面，海南作為四面環(huán)海的海島，擁有多個(gè)優(yōu)良港口，自然具備先天性條件。

二是，低關(guān)稅甚至零關(guān)稅。而在海南島封關(guān)運(yùn)作后，對(duì)于進(jìn)口貨物將全面“放開(kāi)”，也即實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”，并且只要是合法貨物，都可以自由出入海南自貿(mào)港，這實(shí)際也就是在政策上賦能，增進(jìn)海南在對(duì)外貿(mào)易上的吸引力。

值得注意的是，目前國(guó)內(nèi)很多自貿(mào)區(qū)也有這方面的優(yōu)待，但是，力度沒(méi)有海南這么大，范圍也沒(méi)海南這么廣。因?yàn)楹Ｄ鲜恰叭珝u”封關(guān)。

在這個(gè)意義上說(shuō)，海南未來(lái)的特殊性和發(fā)展?jié)摿涂梢韵胂罅恕?/p>

02

那么，“二線管住”是什么意思呢？

“二線”指的實(shí)際是海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地的聯(lián)通。

而“管住”就是指，在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間進(jìn)行適度的管制，目的是為了保障國(guó)家貿(mào)易管制政策的統(tǒng)一和做好與內(nèi)地稅制落差的街接。也就是說(shuō)，賦予海南的自由貿(mào)易政策不能隨便擴(kuò)大到內(nèi)地其他地區(qū)。

這也就意味著，封關(guān)后內(nèi)地的貨物到海南島，也算出口，而海南島的貨物來(lái)內(nèi)地，也算進(jìn)口。

當(dāng)然，要強(qiáng)調(diào)的是，這里面的管理的對(duì)象，主要是貨物、商品、運(yùn)輸工具，對(duì)于人員的來(lái)往，比如大家從內(nèi)地去海南旅游，這個(gè)基本上不會(huì)有什么影響。

事實(shí)上，這一點(diǎn)也是很多人普遍關(guān)心的。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，此前海南相關(guān)方面也明確表示，封關(guān)運(yùn)作之后，人們使用身份證即可自由進(jìn)出海南島，不需要辦理簽證，基本上和現(xiàn)在差不多。當(dāng)然，最終方案還需要相關(guān)政策的具體確認(rèn)。

此外，對(duì)外地游客來(lái)說(shuō)，未來(lái)去海南旅游還將有更多的好處。比如，可以買(mǎi)到更多的免稅產(chǎn)品。

而對(duì)于從其他地方去海南發(fā)展的人來(lái)說(shuō)，也可以享受到更低的稅率。所以總體來(lái)講，這將大大增加海南對(duì)于全世界的吸引力。

當(dāng)然，海南本地人自是最大受益者。如海南居民以后出入境從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)會(huì)更加便利，進(jìn)口業(yè)務(wù)零關(guān)稅，個(gè)人所得稅全國(guó)最低，跨境資金流動(dòng)自由便利……

03

對(duì)海南的發(fā)展有過(guò)關(guān)注的人應(yīng)該都會(huì)知道，海南實(shí)際是一個(gè)比較年輕的省。

1988年4月，國(guó)家撤銷(xiāo)廣東省海南行政區(qū)，設(shè)立海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。此后，得益于巨大的政策扶持和特殊的地理位置，海南島其實(shí)經(jīng)歷了多次發(fā)展機(jī)遇。

但是，整體來(lái)說(shuō)，海南也走過(guò)彎路，在發(fā)展上出現(xiàn)過(guò)一些泡沫。比如，過(guò)去很多年海南發(fā)展的一個(gè)重要軟肋就是過(guò)于依賴(lài)于房地產(chǎn)。

不過(guò)，近年來(lái)這一現(xiàn)狀已明顯改變。去年，海南方面就明確表示，海南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占比已從最高的5成下降到3成，房地產(chǎn)對(duì)全省稅收的貢獻(xiàn)由最高時(shí)的超過(guò)4成降至3成。

于此相對(duì)，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增加值，已經(jīng)占到海南經(jīng)濟(jì)增量的80%以上。這為海南的轉(zhuǎn)型打下了重要基礎(chǔ)。

而封關(guān)運(yùn)作，可以說(shuō)是海南島迎來(lái)的又一次大機(jī)遇。只要能夠抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，海南島或?qū)l(fā)生質(zhì)變。

2022年，海南實(shí)現(xiàn)GDP6818.2億元，在全國(guó)僅高于寧夏、青海、西藏。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，海南常住人口剛好突破1000萬(wàn)，也是僅高于寧夏、青海、西藏。

應(yīng)該說(shuō)，就目前的經(jīng)濟(jì)和人口體量來(lái)說(shuō)，海南仍堪稱(chēng)是“袖珍”。但是，隨著全面啟動(dòng)封關(guān)準(zhǔn)備，海南的全面“逆襲”值得期待。

這個(gè)地方的想象力，大家或可以參照全球那些知名的自由貿(mào)易港城市。

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