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中宏網(wǎng)3月3日電（記者 韓鵬飛）近日，格力電器董事長(zhǎng)兼總裁董明珠在媒體采訪中表示，今年，她在參加全國(guó)兩會(huì)時(shí)將建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，將現(xiàn)在的5000元人民幣的起征點(diǎn)提高至10000元人民幣的水平。董明珠認(rèn)為，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以有效緩解廣大中青年工薪族群體的稅收負(fù)擔(dān)，減少他們的顧慮，放心消費(fèi)。

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董明珠的建議引起熱議，有網(wǎng)友感覺(jué)，現(xiàn)在一個(gè)月八九千的工資夠干什么，一年交一千多元的“個(gè)稅”，對(duì)很多人而言很可能也就是半個(gè)月的房租。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)是否真能起到降低工薪族負(fù)擔(dān)，拉動(dòng)消費(fèi)的作用？如此大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)是否可行？對(duì)此，中宏網(wǎng)記者采訪了北京交通大學(xué)副教授石開(kāi)（化名）。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)作用有限

石開(kāi)認(rèn)為，從目前情況來(lái)看，將個(gè)稅起征點(diǎn)從5000元提高至10000元，并不能給廣大青年工薪階層帶來(lái)太多“福利”，按照階梯式稅率計(jì)算方式，稅款的減免幅度是有限的。即，不調(diào)整階梯式稅率，只是提升起征點(diǎn)的話，納稅人并不能少繳太多個(gè)稅。

本網(wǎng)記者以現(xiàn)有個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，5000元以下，個(gè)稅稅率為0%；5000-8000元，稅率為3%。如果小張?jiān)滦綖?000元，按照現(xiàn)有的個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)，小張每月就工資收入部分需繳納90元個(gè)稅。如果將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至10000元，小張一年將少繳1000余元的個(gè)稅。在石開(kāi)看來(lái)，對(duì)于小張而言，每年1000余元并不能有效刺激他進(jìn)行消費(fèi)，反而對(duì)國(guó)家，每年會(huì)有很大的稅收損失。

石開(kāi)表示，單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)的措施有利有弊。有利的方面是，我國(guó)多年來(lái)稅收收入增速高于GDP的增長(zhǎng)，也高于中低收入人群收入增長(zhǎng)的速度，當(dāng)前是通過(guò)稅收調(diào)節(jié)為工薪階層減負(fù)的關(guān)鍵時(shí)期。在我國(guó)，工資收入是普通工薪階層個(gè)人和家庭收入的主要來(lái)源，因此對(duì)個(gè)人收入起調(diào)節(jié)作用的個(gè)稅改革顯得非常迫切。在目前物價(jià)上漲、消費(fèi)乏力的背景下，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是還富于民的重要舉措。提高個(gè)稅起征點(diǎn)是大勢(shì)所趨，只有藏富于民，確保工薪階層收入提高，才能擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)社會(huì)公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能保持強(qiáng)勁動(dòng)力。

當(dāng)然，我國(guó)目前的個(gè)稅征收體系還有需要完善的地方，比如，現(xiàn)行的分類所得稅制包括了工資所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃轉(zhuǎn)讓所得在內(nèi)的11個(gè)征稅項(xiàng)目，它們采用不同計(jì)征辦法，致使很多高收入甚至富裕階層繳納的個(gè)稅比重相對(duì)較低。所以，現(xiàn)行的稅率設(shè)計(jì)、稅制模式等面臨優(yōu)化和轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

以家庭為單位征收個(gè)稅更有利于社會(huì)發(fā)展

石開(kāi)表示，我國(guó)目前實(shí)行的個(gè)稅稅制雖然是按照“綜合所得稅”方式來(lái)劃分階梯，但是由于工薪階層的工資性收入占比較高，且所得稅稅率從3%～45%，而其它10類的所得稅稅率低得多。工資薪金繳稅實(shí)行由單位代扣代繳，個(gè)人無(wú)法“規(guī)避”，其它則有可“操作”的空間。比如，不以工資收入為主要來(lái)源的群體，可以通過(guò)不給自己開(kāi)高工資，合理避稅。因此，就造成了工薪收入者是個(gè)稅繳納主體，個(gè)稅與“工資所得稅”幾乎畫(huà)等號(hào)。

據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年1-2月累計(jì)，個(gè)稅收入為4043億元，比去年同期增加1290億元，同比增長(zhǎng)46.8%。

“改變目前分類稅制格局關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變計(jì)稅方式，即以家庭為單位征收綜合所得稅?！?石開(kāi)說(shuō)，“按照家庭征收所得稅，多年來(lái)的討論沒(méi)有間斷過(guò)，若之前認(rèn)為該選擇還是利弊參半的話，那么現(xiàn)在提上議事日程，將會(huì)是一個(gè)利大于弊且應(yīng)盡快推進(jìn)的優(yōu)選方案?！?/p>

推動(dòng)以家庭為單位的個(gè)稅機(jī)制是否有一定的基礎(chǔ)，石開(kāi)分析認(rèn)為，首先是從我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指標(biāo)看，2022年，我國(guó)GDP達(dá)121萬(wàn)億元人民幣，穩(wěn)居世界第二位，按年平均匯率折算，人均GDP達(dá)到1.2萬(wàn)美元以上。未來(lái)，我國(guó)GDP增長(zhǎng)將進(jìn)入中等增速通道，甚至可能出現(xiàn)增速繼續(xù)下降的情況，GDP增速下降意味著全社會(huì)生產(chǎn)效率增速下降，非常需要更為有效的財(cái)政政策來(lái)帶動(dòng)生產(chǎn)效率；其次是我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到65%，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我們的城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入慢增長(zhǎng)的“箱體空間”，依靠大量農(nóng)民工和基礎(chǔ)勞動(dòng)力支撐的經(jīng)濟(jì)紅利增長(zhǎng)方式逐漸趨緩，需要更加有效的對(duì)中產(chǎn)階級(jí)和工薪群體進(jìn)行生產(chǎn)激勵(lì)；最后是，從2022年開(kāi)始，我國(guó)人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，未來(lái)我國(guó)的社保及失業(yè)保障壓力不斷增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到人口問(wèn)題影響的程度越來(lái)越大，勞動(dòng)力作為最基本的生產(chǎn)要素來(lái)看，是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的最終推動(dòng)力，因此全社會(huì)的生產(chǎn)貢獻(xiàn)中家庭的人口生產(chǎn)也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

鑒于上述三方面原因，推動(dòng)建立以家庭為單位的個(gè)稅征收機(jī)制顯得尤為重要。從征稅的基本原理來(lái)看，社會(huì)上大部分的個(gè)人收入用作支出家庭生活需要，較少支出能明確在個(gè)人身上。比如，某一個(gè)家庭成員的收入很大一部分用在購(gòu)房、租房、養(yǎng)育子女和贍養(yǎng)老人，這些支出實(shí)際上屬于家庭支出，“既然社會(huì)個(gè)體的支出大部分是家庭支出，那么收稅也應(yīng)該以家庭為單位進(jìn)行征收。這是收支權(quán)益對(duì)等的表現(xiàn)?！?石開(kāi)表示，另外，“從一般經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上看，這是基本的社會(huì)分工與合作效率權(quán)衡問(wèn)題，按照家庭收入征收個(gè)稅能夠更有效地提升家庭分工水平（創(chuàng)造的價(jià)值），提升家庭分工的精細(xì)化水平，也就更有效地提升全社會(huì)成員的生產(chǎn)效率；從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，家庭內(nèi)部也是共享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，是現(xiàn)代社會(huì)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的內(nèi)生動(dòng)力，這也是歐美及發(fā)達(dá)國(guó)家為何發(fā)展到一定階段之后都采用了以家庭為單位的個(gè)人所得稅收取制度?！?/p>

家庭收入狀況比個(gè)人更能全面反映社會(huì)貢獻(xiàn)度和納稅能力

每位“工薪者”背后都是一個(gè)家庭，家庭是社會(huì)最基本的利益共同體，家庭的收入狀況比個(gè)人更能反映我們?nèi)w社會(huì)成員對(duì)家庭和社會(huì)的貢獻(xiàn)度和納稅能力。石開(kāi)表示，建立以家庭為單位的個(gè)稅結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅適合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)，從事家務(wù)勞動(dòng)的成員，其勞動(dòng)價(jià)值也需要明確“定價(jià)”，比如，家中一人主要出外工作，另一人可以更專注有效的在家中撫育兒童、贍養(yǎng)老人，家中工作的成員同樣創(chuàng)造了大量的家庭產(chǎn)值，雖然部分家庭產(chǎn)值并不能核算到社會(huì)GDP中，但是這部分價(jià)值的產(chǎn)生才能保證另外家庭成員對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造，也就是說(shuō)，家庭工作者也是非常重要的社會(huì)工作者。只要按照家庭來(lái)征收個(gè)稅，才可以分?jǐn)偠愗?fù)成本，讓社會(huì)更加公平。

隨著我國(guó)社會(huì)分工的精細(xì)化以及國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)，我國(guó)需要更加有效的稅收管理體系來(lái)支撐社會(huì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。

石開(kāi)表示，當(dāng)前，我國(guó)面臨的人口問(wèn)題遠(yuǎn)比想象的嚴(yán)峻。一方面是人口數(shù)量問(wèn)題。按家庭收稅能夠更好的促進(jìn)家庭分工，讓家庭成員能夠照顧更多的兒童和老人。另一方面是人口質(zhì)量問(wèn)題。以家庭為單位的個(gè)稅體制可以保證部分家庭成員更加有精力地照顧兒童和老人，也將是提升我國(guó)人口素質(zhì)的重要舉措。有利于解決失業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題?，F(xiàn)代化分工必然帶來(lái)各種結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，尤其是科技進(jìn)步可以替代更多的人工，就業(yè)壓力會(huì)長(zhǎng)期始終存在，失業(yè)問(wèn)題也會(huì)偶然凸顯。增加更多崗位意味著需要更高的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)成本，家庭中如果有成員能夠以家庭作為生產(chǎn)單位，不需占用更多的社會(huì)工作崗位。

以家庭為單位的個(gè)稅機(jī)制可以緩解我國(guó)土地財(cái)政壓力，更多的人口可以讓家庭擁有更多、更大的居住空間，土地財(cái)政的模式不至于快速下滑，地方債等壓力會(huì)得到一定緩解。按照目前我國(guó)人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)通道及城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，更大規(guī)模的城市土地開(kāi)發(fā)是不會(huì)存在的，只有置換、更新、迭代升級(jí)，而更多的人口和更有效的家庭財(cái)富增加，才會(huì)提升房地產(chǎn)的投資和消費(fèi)能力。

當(dāng)然，要采用“以家庭為單位”繳稅，從操作層面看并不是一件容易的事情。至少要做好四方面的工作：一是做好稅收核算工作，二是建立強(qiáng)有力的就業(yè)保障和失業(yè)保險(xiǎn)制度來(lái)應(yīng)對(duì)政策過(guò)渡期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，三是鼓勵(lì)用工單位更好的員工文化制度建設(shè)。四是保障房制度，對(duì)于單人工作家庭，可以在各地的保障房制度上給予高度傾斜，一些地方的存量房地產(chǎn)可以用來(lái)決定對(duì)單職工和多孩家庭的功能轉(zhuǎn)化，土地和房地產(chǎn)財(cái)政從一次性回收變?yōu)榭沙掷m(xù)性的租金回報(bào)收入，可成為盤(pán)活土地財(cái)政的重要手段。

編輯：韓鵬飛

審核：王明月

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