美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算處在15號(hào)發(fā)出警告，如果國(guó)會(huì)不提高舉債上限，聯(lián)邦政府恐怕最快7月就會(huì)違約。

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美國(guó)債務(wù)是整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)如違約，看世人對(duì)美元信心的崩潰，會(huì)不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)？

理論上說(shuō)，一旦發(fā)生債務(wù)違約，美國(guó)國(guó)債的利率將會(huì)急劇上升，因?yàn)橥顿Y者會(huì)要求更高的價(jià)格來(lái)補(bǔ)償無(wú)法收回資金的風(fēng)險(xiǎn)。

同一天，美國(guó)財(cái)政部也公布了去年12月的國(guó)際資本流動(dòng)報(bào)告。最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)12月所持美債比上一個(gè)月減少31億美元，降到8671億美元。這是中國(guó)連續(xù)5個(gè)月拋美債，總持倉(cāng)連續(xù)創(chuàng)下了2010年6月以來(lái)的新低。

從去年4月以來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)國(guó)債的持倉(cāng)，已連續(xù)8個(gè)月在1萬(wàn)億美元以下的水平。

以2022年全年計(jì)算，頭號(hào)債主日本減持美國(guó)國(guó)債2245億美元，中國(guó)減持1732億美元。

美債這個(gè)“灰犀牛”的腳步可以說(shuō)步步驚心。如今兩黨卻陷入日益加劇的僵局，雙方都不輕易讓步。雖然國(guó)會(huì)預(yù)算處是個(gè)無(wú)黨派機(jī)構(gòu)，15號(hào)做出預(yù)測(cè)，就是如果法定舉債上限保持不變，美國(guó)政府的“非常規(guī)措施將在今年7月到9月間無(wú)能為力”，陷入彈盡糧絕的境地。

國(guó)會(huì)預(yù)算處還強(qiáng)調(diào)，如果包含4月關(guān)鍵時(shí)期在內(nèi)的稅收比預(yù)期少，財(cái)政部恐怕在7月前耗盡資金，都不用等到9月！

美國(guó)聯(lián)邦政府的舉債金額1月達(dá)到31.4萬(wàn)億美元的上限后，財(cái)政部正在利用會(huì)計(jì)操作繼續(xù)履行義務(wù)，華爾街分析師估計(jì)規(guī)模達(dá)5000億美元。

當(dāng)時(shí)財(cái)長(zhǎng)耶倫暗示，這些措施至少能持續(xù)到6月初，如今國(guó)會(huì)預(yù)算處的預(yù)測(cè)卻提供了新的時(shí)間表。耶倫14日警告，如果國(guó)會(huì)不采取行動(dòng)，“經(jīng)濟(jì)和金融災(zāi)難”將隨之而來(lái)。

而國(guó)會(huì)預(yù)算處的說(shuō)法是，如果債務(wù)上限不提高或凍結(jié)，美國(guó)政府將無(wú)法完全履行自身義務(wù)，延后部分支付，或不履行債務(wù)，或是兩者都發(fā)生。

拜登政府已呼吁國(guó)會(huì)無(wú)條件提高這一上限，而共和黨國(guó)會(huì)議員則尋求用舉債上限，當(dāng)作要求政府大幅削減開(kāi)支的籌碼，也就是共和黨一邊不會(huì)輕易給拜登政府舉債開(kāi)綠燈。

兩黨都指控對(duì)方不負(fù)責(zé)任，市場(chǎng)擔(dān)憂府院立場(chǎng)分歧所造成的僵局會(huì)是一個(gè)什么級(jí)別的灰犀牛？

雖然美國(guó)沒(méi)有違反其全球金融承諾，例如對(duì)中國(guó)、日本和其他購(gòu)買(mǎi)美國(guó)債券的國(guó)家。對(duì)某些納稅人項(xiàng)目也從未違約過(guò)，例如向美國(guó)老年人支付社會(huì)安全養(yǎng)老金和醫(yī)療保健費(fèi)用。但美國(guó)聯(lián)邦政府在2011年時(shí)，勉強(qiáng)避免了一場(chǎng)債務(wù)違約，當(dāng)時(shí)仍被標(biāo)普調(diào)降信用評(píng)級(jí)，導(dǎo)致市場(chǎng)陷入一片混亂。

幾乎沒(méi)有國(guó)家能置身事外，如果出現(xiàn)貿(mào)易融資缺乏和全球需求崩潰的時(shí)候，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)這樣的出口大國(guó)出口量驟降，人員失業(yè)。

拜登總統(tǒng)15號(hào)在演講中把炮口對(duì)準(zhǔn)共和黨，指責(zé)共和黨推動(dòng)提案將在未來(lái)十年讓國(guó)債增加3萬(wàn)億美元，并堅(jiān)持他即將推出預(yù)算案在同期會(huì)減少2萬(wàn)億美元的赤字。

但共院議長(zhǎng)麥卡錫不接受拜登的說(shuō)法，反控民主黨的“魯莽支出正在危害我們的經(jīng)濟(jì)”。

國(guó)會(huì)預(yù)算處在發(fā)布的報(bào)告中預(yù)測(cè)，今年的聯(lián)邦預(yù)算赤字共計(jì)1.4萬(wàn)億美元，2023到2032年的年度赤字平均為2萬(wàn)億美元，這段期間所累積的赤字，將比原先預(yù)期高3萬(wàn)億美元，部分原因是近期的借貸成本上升。

國(guó)會(huì)預(yù)算處主任史瓦格爾說(shuō)：“長(zhǎng)期而言，我們的預(yù)測(cè)顯示，財(cái)政政策的改變，必須因應(yīng)利息成本上升，并減緩債臺(tái)高筑的其他不利影響”。

某種程度上說(shuō)，美國(guó)國(guó)債成為全球金融體系內(nèi)不可或缺的一部分，是因?yàn)槊绹?guó)有準(zhǔn)備承擔(dān)其他國(guó)家不敢承擔(dān)的金融風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去幾十年，美國(guó)也在竭力證明它能管控這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，債臺(tái)高筑，如今這個(gè)臺(tái)幾乎已高不可攀，還能關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)？

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