近年來，各老工業(yè)城市和資源型城市積極圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、城市品質(zhì)提升、綠色發(fā)展等方面重點發(fā)力，推動城市加快轉(zhuǎn)型，破解資源型城市轉(zhuǎn)型難題。

但是在成效凸顯的同時，我國的資源型城市和老工業(yè)城市高質(zhì)量發(fā)展仍存在一些困難和問題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、創(chuàng)新投入偏低、城市綜合承載能力不強、環(huán)境治理欠賬較多等。

業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)營報》記者指出，未來五年將是老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型的重要時期。

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破解高質(zhì)量發(fā)展“密碼”

推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤其是資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是破解資源環(huán)境約束、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，也是更好滿足人民群眾對美好生活環(huán)境需要、促進人與自然和諧共生的內(nèi)在需求。

6月20日，中國經(jīng)濟信息社聯(lián)合黃石市委、市政府共同發(fā)布“新華·黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”，全面衡量黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，解讀黃石高質(zhì)量發(fā)展“密碼”，為全國老工業(yè)城市煥發(fā)新活力提供參考。

“新華·黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)”顯示，2022年，黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展總指數(shù)達到161.39點，基期以來年均復(fù)合增長率達到4.90%，黃石轉(zhuǎn)型工作取得重要階段性成果，逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。該指數(shù)通過經(jīng)濟實力、動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳、改革發(fā)展、共享發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展六維指標(biāo)評價體系，對黃石2012年至2022年發(fā)展歷程進行全面梳理回顧和系統(tǒng)分析。

從分項指標(biāo)看，黃石協(xié)調(diào)發(fā)展分指數(shù)和開放發(fā)展分指數(shù)表現(xiàn)亮眼。協(xié)調(diào)發(fā)展分指數(shù)水平最高，達212.64點，年均復(fù)合增長率為7.84%，表明黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展充分彰顯協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展理念，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局正在形成；開放發(fā)展分指數(shù)水平次之，達到205.60點，年均復(fù)合增長率為7.47%，表明黃石市開放發(fā)展的底色愈加鮮明。

黃石市委副書記、市長吳之凌表示，與時俱進推進轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)中國式現(xiàn)代化的需要。黃石建市70余年的發(fā)展史就是一部轉(zhuǎn)型升級的生動教科書，特別是進入新世紀(jì)的10余年來，積極搶抓列入全國資源城市轉(zhuǎn)型試點的重大歷史機遇，全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，通過持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)動能、城市功能、發(fā)展空間、綠色低碳、社會服務(wù)轉(zhuǎn)型，黃石的經(jīng)濟實力、城市能級、開放水平、城市魅力以及人民群眾的幸福感和獲得感顯著提升。

“當(dāng)前，湖北省委、省政府明確提出打造以‘武鄂黃黃’為核心的武漢都市圈，并賦予了黃石武漢都市圈重要增長極的目標(biāo)定位，今天的黃石天時地利人和具備、戰(zhàn)略機遇資源兼有，在新時代必將鑄就更有效率、更加生態(tài)、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章?！眳侵璞硎?。

產(chǎn)業(yè)興則動能強，動能強則經(jīng)濟興。動能轉(zhuǎn)換分項指數(shù)從科創(chuàng)引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)競爭力兩方面，衡量黃石市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展水平，反映產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升方面的成效。

從動能轉(zhuǎn)換分指數(shù)總體走勢圖來看，黃石全市動能轉(zhuǎn)換全面提速，進入高速發(fā)展期。指數(shù)結(jié)果顯示，黃石市2022年動能轉(zhuǎn)換分指數(shù)達168.85點，同比增長1.15%，基期以來年均復(fù)合增長5.38%。

分維度來看，黃石市在科創(chuàng)引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)競爭力方面總體呈波動上升趨勢，二者共同打造新舊動能轉(zhuǎn)換核心增長極。2022年，科創(chuàng)引領(lǐng)力分指標(biāo)達177.22點，同比增長3.40%，年均復(fù)合增長5.89%；產(chǎn)業(yè)競爭力分指標(biāo)達159.51點，年均復(fù)合增長4.78%，黃石市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效。

為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型提供借鑒價值

改革開放的本質(zhì)是推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新。改革開放分項指數(shù)從營商環(huán)境、對外開放兩方面來評價城市轉(zhuǎn)型過程中市場活力及對外開放水平。

2012年以來，黃石市通過建強開放平臺，打造外貿(mào)強市，狠抓招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，奮力在深化改革開放上勇開新局。從改革開放分指數(shù)總體走勢圖來看，黃石市改革開放水平呈加速上升態(tài)勢。指數(shù)結(jié)果顯示，黃石市2022年改革開放分指數(shù)達205.60點，同比增長46.31%，基期以來年均復(fù)合增長7.47%。

分維度來看，黃石在營商環(huán)境和對外開放方面呈加速上升趨勢。2021年，營商環(huán)境分指標(biāo)達186.80點，同比增長高達65.36%，年均復(fù)合增長6.45%；對外開放分指標(biāo)達225.88點，同比增長32.67%，年均復(fù)合增長8.49%。對外開放持續(xù)推進，市場活力競相迸發(fā)，助推黃石打造改革開放新高地。

在財經(jīng)城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長范毅看來，黃石的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有鮮明的創(chuàng)新、綠色、傳承等特色。近十幾年來，黃石市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引入新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新體制機制，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使城市發(fā)展充滿活力。同時，綠色發(fā)展也是黃石這座城市的優(yōu)良傳統(tǒng)?？梢郧逦乜吹剑S石的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一種更加可持續(xù)的發(fā)展，對全國老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展有著非常重要的借鑒價值。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究室副主任滕飛對黃石市探索提出三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑建議。一是傳統(tǒng)延伸，促進金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色化、智能化升級，多角度催生“老樹發(fā)新芽”，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；二是創(chuàng)新植入，更好地瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等前沿領(lǐng)域，加快產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化；三是開放對接，堅定不移地對接武漢都市圈，發(fā)揮黃石的區(qū)位優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元協(xié)同轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次向中高端轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)路線向綠色轉(zhuǎn)變。

在中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長陳耀看來，黃石的區(qū)位交通優(yōu)勢在逐步凸顯，大力發(fā)展臨江、臨港、臨空、臨光谷的“四臨經(jīng)濟”，這是黃石未來打造內(nèi)外循環(huán)開放節(jié)點城市的重要條件。黃石產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科創(chuàng)資源豐富，未來將進入高質(zhì)量快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的上升通道，黃石轉(zhuǎn)型將納入中國式現(xiàn)代化的新的語境中。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

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