近日，南寧市道路停車收費標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、停車欠費追繳方式不適當(dāng)?shù)葐栴}，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。

5月23日，南寧市優(yōu)化調(diào)整道路停車收費管理新聞發(fā)布會對上述問題給出最新回應(yīng)。

南寧市委副書記、市長侯剛在會上表示，因為政府管理工作做得不到位，給大家停車帶來不便和影響，作為市長是有責(zé)任的，深感不安和自責(zé)。南寧市對批評意見高度重視，立即邊檢查邊整改。

(資料圖片僅供參考)

對于南寧市道路停車費貴、非機動車收取保管費的問題，南寧市將于6月21日按時召開價格聽證會，盡快優(yōu)化調(diào)整停車收費標(biāo)準(zhǔn)。且自今日起，道路泊位機動車免費停放時長從15分鐘延長至30分鐘，并取消現(xiàn)有劃定非機動車停放區(qū)域的停放保管服務(wù)費，但繼續(xù)提供保管服務(wù)，由此產(chǎn)生的有關(guān)費用由政府承擔(dān)。

上述發(fā)布會上還明確，對青秀區(qū)法院黨組成員、副院長趙會，青秀區(qū)法院黨組成員、執(zhí)行局局長梁芳燕，市政和園林管理局黨組成員、副局長劉玄，南寧公交集團黨委委員、副總經(jīng)理賴洪，慧泊公司黨支部書記、董事長郭智華等5人予以停職檢查。

而此前負(fù)責(zé)對南寧市道路停車泊位運營管理的慧泊公司，已被停止運營、停業(yè)整頓、接受審計，由南寧公交集團接管城市道路停車位運營管理業(yè)務(wù)。

針對慧泊公司遺留下來的追繳欠費相關(guān)問題，南寧市已成立專項處置小組，實事求是把問題調(diào)查清楚，在廣泛聽取市民群眾合理化意見的基礎(chǔ)上，提出針對性的解決方案。

另外，針對網(wǎng)民關(guān)心的慧泊公司將未來多年停車收益質(zhì)押貸款72億元一事，南寧市委常委、常務(wù)副市長陳竑回應(yīng)稱，這是金融機構(gòu)根據(jù)有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)，對慧泊公司未來25年經(jīng)營權(quán)使用、收入的評估值，并沒有發(fā)生72億元的實際貸款。目前已派專項審計組進(jìn)駐慧泊公司，開展全面審計。

與此同時，南寧停車收費問題的出現(xiàn)，也引起了外界對于南寧市財政債務(wù)形勢的關(guān)注。

南寧作為廣西的首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技和金融中心，經(jīng)濟總量、財政收入規(guī)模等一直處于領(lǐng)先地位。

根據(jù)南寧市財政局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1~4月，南寧市一般公共預(yù)算收入約157.7億元，同比增長約7%。其中稅收收入約96.7億元，同比增長約22%，非稅收入約60.9億元，同比下降約11%。

南寧市稅收收入保持高速增長，與其他多數(shù)地方一樣，主要是由于去年4月份實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅影響，導(dǎo)致去年同期基數(shù)較低等影響。而非稅收入出現(xiàn)下滑，也跟去年基數(shù)較高有關(guān)。去年為了彌補稅收減收，南寧市非稅收入同比增長高達(dá)49%。

道路停車費一般來說屬于非稅收入中的國有資源（資產(chǎn)）有償使用費。根據(jù)南寧市財政局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前4個月當(dāng)?shù)胤嵌愂杖胫械膰匈Y源（資產(chǎn)）有償使用收入為32.5億元，同比下降約11%。

近些年，受疫情等影響及大規(guī)模稅費支持等政策減收影響，南寧稅收增長乏力，非稅收入增長較快來彌補稅收減收，導(dǎo)致非稅占比抬升，財政收入質(zhì)量下降。

南寧市預(yù)算報告提出，今年要控制非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重，改善財政收入質(zhì)量。

從前4個月數(shù)據(jù)來看，南寧非稅收入占比較去年有所下滑，財政收入質(zhì)量有所提高。不過，南寧非稅收入占比（前4個月約39%），無論是從全國還是自身前些年數(shù)據(jù)來看，仍處于較高水平。

跟不少地方相似，受經(jīng)濟下行等影響，南寧市近些年財政收入也告別了兩位數(shù)高增長，自2015年之后財政收入保持個位數(shù)增速，且增速呈現(xiàn)放緩勢頭。疫情之前的2019年，南寧市一般公共預(yù)算收入同比增長約3%。疫情沖擊下，2020年這一增速進(jìn)一步降至約0.4%。低基數(shù)下，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇，2021年這一增速回升至5%，而2022年收入增速又跌至約0.2%。

不難發(fā)現(xiàn)，與不少地方相似，南寧市一般公共預(yù)算收入增長乏力。其中，地方比較依賴的賣地收入，近年更是由于房地產(chǎn)市場調(diào)整，近兩年出現(xiàn)明顯下滑，而這對地方可用財力產(chǎn)生明顯影響。

根據(jù)南寧市財政局?jǐn)?shù)據(jù)，南寧政府性基金收入（以國有土地使用權(quán)出讓收入為主）在2020年達(dá)到639億元高峰后，2021年降至548億元，2022年腰斬降至234億元。這主要是由于房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷導(dǎo)致國有土地使用權(quán)出讓收入下降。

在財政收入增長乏力下，財政剛性支出不減，南寧市預(yù)算報告稱，當(dāng)?shù)刎斦罩芡怀?，部分縣區(qū)“三保”支出壓力較大，財政運行風(fēng)險不容忽視。

為了對沖經(jīng)濟下行風(fēng)險，擴大有效投資，緩解收支矛盾，近些年南寧跟不少地方一樣，加大了舉債規(guī)模。

根據(jù)南寧市財政局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年南寧市地方政府債務(wù)余額首次突破1000億元，達(dá)到約1017億元。經(jīng)過幾年增長，截至2022年底這一債務(wù)余額增至1328億元，控制在限額之內(nèi)，地方政府債務(wù)風(fēng)險總體安全可控。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒認(rèn)為，廣西各地市債務(wù)規(guī)模差別較大，其中南寧市債務(wù)規(guī)模遙遙領(lǐng)先于其他地市，達(dá)到千億級別。但南寧因其規(guī)模更大的經(jīng)濟體量，其負(fù)債率反而處于中游。

新世紀(jì)評級研報認(rèn)為，南寧市雖然債務(wù)規(guī)模較大，但憑借較強的經(jīng)濟、財政實力，債務(wù)負(fù)擔(dān)相對可控。

南寧市預(yù)算報告在分析今年收支形勢時稱，南寧長期向好基本面沒有改變，財政收入平穩(wěn)增長可期，預(yù)計今年全市一般公共預(yù)算收入首次突破400億元，同比增長約5%。預(yù)計土地出讓市場回暖，收入增加，今年全年政府性基金預(yù)算收入約為446億元，同比增長90%。

（文章來源：第一財經(jīng)）

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