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“當(dāng)前，各地競相出臺政策支持未來產(chǎn)業(yè)，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新賽道的角逐方興未艾。江蘇作為產(chǎn)業(yè)大省應(yīng)當(dāng)勇于創(chuàng)新、主動求變，積極鍛造制勝未來的戰(zhàn)略新引擎。”近日，在江蘇省政協(xié)十三屆一次會議第二次全體會議上，江蘇省政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會主任史立軍代表經(jīng)濟(jì)界作題為《為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道營造最優(yōu)環(huán)境》的大會發(fā)言。

“江蘇要主動適應(yīng)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的‘思維之變’，新領(lǐng)域新賽道帶來的不僅是巨大的產(chǎn)業(yè)之變、市場之變，也伴隨劇烈的思維之變、邏輯之變。為此要強(qiáng)化生態(tài)思維、強(qiáng)化場景思維、強(qiáng)化數(shù)字思維、強(qiáng)化底線思維?！笔妨④娬f。

史立軍表示，營造最優(yōu)環(huán)境，首先要分類謀劃發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的“成長之策”。江蘇產(chǎn)業(yè)體系健全、層次結(jié)構(gòu)多元，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，靶向施策。比如跟跑型新領(lǐng)域新賽道要練好科技創(chuàng)新基本功，圍繞國家確定的發(fā)展方向，揚(yáng)江蘇之長推進(jìn)非對稱性突破，形成技術(shù)儲備，但在不成熟的情況下不鼓勵大規(guī)模上項(xiàng)目。并跑型新領(lǐng)域新賽道要強(qiáng)化核心技術(shù)突破，為市場主體創(chuàng)新試錯提供政策支持，促進(jìn)顛覆性技術(shù)路線的出現(xiàn)，并為創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供便利。領(lǐng)跑型新領(lǐng)域新賽道要強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢塑造。對于新能源汽車、光伏、風(fēng)電等具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)賽道，注重技術(shù)的更廣泛應(yīng)用，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)集群領(lǐng)先優(yōu)勢。

他還建議，要積極拓展發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的“創(chuàng)新之源”。史立軍說，新產(chǎn)業(yè)新賽道蘊(yùn)含著企業(yè)等市場主體難以承擔(dān)的創(chuàng)新風(fēng)險與成本，需要政府給予關(guān)鍵支持。強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)新和共性技術(shù)創(chuàng)新平臺供給，推動公共科研機(jī)構(gòu)開放共享和組織創(chuàng)新，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本與風(fēng)險。強(qiáng)化新賽道相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新支持力度，探索落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、科技創(chuàng)新券、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣等政策，激發(fā)釋放企業(yè)創(chuàng)新動力。健全涵養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快構(gòu)建全程化、專業(yè)化、個性化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，有效促進(jìn)新領(lǐng)域新賽道創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展。

此外，史立軍還建議，要著力筑牢發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的“市場之基”?！皬膰鴥?nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，新產(chǎn)業(yè)新賽道的涌現(xiàn)離不開靈活健全的市場體系。”史立軍說，要加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，探索構(gòu)建適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的制度規(guī)范，適當(dāng)放寬新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入，提升各類資源市場化配置效率。加強(qiáng)新賽道相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場培育，加大對新產(chǎn)業(yè)新賽道首臺套企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新端支持力度，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育早期市場。

（文章來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）

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