1月15日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京會(huì)議中心隆重開幕，代市長殷勇代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。報(bào)告回顧了過去五年北京所發(fā)生的新變化，提出2023年政府工作的總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并部署若干方面重點(diǎn)任務(wù)。

五年來，北京各方面工作取得積極進(jìn)展：

1、全市經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬億元、4萬億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過18萬元，居各省區(qū)市首位。

【資料圖】

2、京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大進(jìn)展，城市副中心發(fā)展生機(jī)勃發(fā)，與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

3、北京培育形成了新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路五個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。

4、國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立運(yùn)營，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%左右。

5、營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，五年累計(jì)新增免減退稅費(fèi)5300億元，累計(jì)實(shí)際利用外資超過750億美元，“雙自主”企業(yè)出口額年均增長超過10%。

在2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和若干重點(diǎn)任務(wù)方面，報(bào)告提出：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長4.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

2、加緊推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)物流基地規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化新消費(fèi)地標(biāo)載體建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)80個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。

3、支持北交所擴(kuò)大交易規(guī)模，加強(qiáng)數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用。

4、新增5G基站1萬個(gè)以上；推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，提升國際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，積極布局互聯(lián)網(wǎng)3.0等新賽道。

5、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人；多種渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。同時(shí)，試行個(gè)人養(yǎng)老金制度，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)；籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。

6、全面推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，保持千億元以上投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)三大文化設(shè)施建設(shè)投用；大力推進(jìn)國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

2022年全市居民人均可支配收入穩(wěn)定增長

過去五年，北京編制實(shí)施首都功能核心區(qū)控規(guī)、城市副中心控規(guī)、分區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量120平方公里，嚴(yán)格管控132平方公里戰(zhàn)略留白用地，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加協(xié)調(diào)有序。

京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大進(jìn)展，城市副中心發(fā)展升級(jí)勃發(fā)，與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)；京津冀協(xié)同加速深化拓展，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度保持在6%左右。北京培育形成了新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路五個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。

國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立運(yùn)營，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42%左右。22個(gè)傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級(jí)，直播電商、數(shù)字文化等新消費(fèi)模式迅速發(fā)展。

五年來，全市經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬億元、4萬億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過18萬元，居各省區(qū)市首位。

同時(shí)，北京聚力抓好“兩區(qū)”建設(shè)推動(dòng)改革開放，北京證券交易所獲批設(shè)立并順利開市，成立互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇升級(jí)成為全國開放發(fā)展的重要平臺(tái)。

營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，五年累計(jì)新增免減退稅費(fèi)5300億元，其中2022年超過2000億元。五年來，累計(jì)實(shí)際利用外資超過750億美元，“雙自主”企業(yè)出口額年均增長超過10%。

五年來，人民生活水平全方位提高，累計(jì)辦理民生事項(xiàng)157項(xiàng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.5萬人，全市居民人均可支配收入達(dá)到7.7萬元左右。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%，累計(jì)增加18萬個(gè)中小學(xué)學(xué)位。累計(jì)建成運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1424家，發(fā)展養(yǎng)老助餐點(diǎn)1168個(gè)。建設(shè)籌集各類政策性住房54萬套，更新改造老舊小區(qū)981個(gè)、惠及居民約50萬戶。

總體看，2022年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)正增長，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)計(jì)保持在5%以內(nèi)，全市居民人均可支配收入穩(wěn)定增長。

2023年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長4.5%以上

在2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)方面，報(bào)告提出，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

在重點(diǎn)任務(wù)方面，報(bào)告提出，持續(xù)優(yōu)化提升首都功能，城鄉(xiāng)建設(shè)用地再減8平方公里左右。同時(shí)，著力提升核心區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)長安街、天安門周邊等重點(diǎn)地區(qū)綜合整治，開展2000戶平房院落申請(qǐng)式退租和1200戶修繕。

深化非首都功能疏解，治理違法建設(shè)2000萬平方米以上，騰退土地2000公頃以上；促進(jìn)100家以上一般制造業(yè)企業(yè)疏解提質(zhì)。并全面推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，保持千億元以上投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)三大文化設(shè)施建設(shè)投用；大力推進(jìn)國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

著力擴(kuò)大內(nèi)需，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加緊推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)物流基地規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化新消費(fèi)地標(biāo)載體建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)80個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。并積極培育數(shù)字消費(fèi)、文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、冰雪消費(fèi)，加強(qiáng)商旅文化等消費(fèi)跨界融合，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

同時(shí)，發(fā)展鞏固高精尖產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)集成電路系列重要研發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦新型抗體、細(xì)胞和基因治療等前沿領(lǐng)域，做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、氫能等新興領(lǐng)域拓展布局，加快新能源汽車優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。支持北交所擴(kuò)大交易規(guī)模，加強(qiáng)數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用。

在加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市方面，報(bào)告指出，2023年新增5G基站1萬個(gè)以上，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座；推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，提升國際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，積極布局互聯(lián)網(wǎng)3.0等新賽道。

報(bào)告還指出，要大力提振市場(chǎng)信心，著力增強(qiáng)各類企業(yè)活力，深化新一輪國企改革，加強(qiáng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大；積極促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)一批“綠燈”投資案例。同時(shí)，加快培育一批獨(dú)角獸、專精特新小巨人、隱形冠軍企業(yè)；并將更大力度吸引和利用外資。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，報(bào)告指出，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.5萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上、蔬菜產(chǎn)量達(dá)到200萬噸。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)村街坊路100萬平方米，實(shí)施150個(gè)村莊污水收集處理，改造提升農(nóng)村戶廁1000座，完成山區(qū)村1.5萬戶農(nóng)戶清潔取暖改造，提升60個(gè)美麗休閑鄉(xiāng)村。

報(bào)告要求，不斷提升首都城市治理現(xiàn)代化水平，深入開展城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)危舊樓房改建和簡(jiǎn)易樓騰退20萬平方米，老舊小區(qū)綜合整治開工300個(gè)、完工100個(gè)，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部。強(qiáng)化交通綜合治理上，加強(qiáng)軌道站點(diǎn)與周邊用地一體化規(guī)劃建設(shè)，加快地鐵12號(hào)線、17號(hào)線北段等項(xiàng)目建設(shè)。

此外，在著力增進(jìn)民生福祉方面，報(bào)告要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)；將4萬名農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系；并多種渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。同時(shí)，健全社會(huì)保障體系，試行個(gè)人養(yǎng)老金制度，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)；籌建保障性租賃住房8萬套，竣工各類保障性住房9萬套。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)）

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