12月23日，中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2022》發(fā)布式上表示，我國(guó)賬戶養(yǎng)老金要達(dá)到2035年的既定目標(biāo)，需要加大力度改革，唯有改革，打破傳統(tǒng)的思維才能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

鄭秉文表示，要達(dá)到目標(biāo)，就得用制度設(shè)計(jì)改革來(lái)填補(bǔ)缺口，這在未來(lái)的13年里非常急迫。這涉及到第二支柱和第三支柱改革，第二支柱改革主要指企業(yè)年金的改革，包括引入自動(dòng)加入機(jī)制、取消單位繳費(fèi)的歸屬期。

最早在第一支柱引入賬戶養(yǎng)老金

(資料圖片僅供參考)

鄭秉文表示，在轉(zhuǎn)型國(guó)家中，我國(guó)是最早在第一支柱引入賬戶養(yǎng)老金的國(guó)家，如果不算拉美賬戶轉(zhuǎn)型和中央公積金制度國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)也是在第一支柱最早引入賬戶養(yǎng)老金的國(guó)家。在三支柱結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老金制度中，我國(guó)幾乎是三支柱都有個(gè)人賬戶的國(guó)家，這是我國(guó)三支柱養(yǎng)老金制度的特點(diǎn)。

每個(gè)支柱的賬戶養(yǎng)老金情況都有各自的特點(diǎn)。鄭秉文介紹，第一支柱個(gè)人賬戶養(yǎng)老金實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合，基本養(yǎng)老金是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和賬戶養(yǎng)老金二者相加，賬戶養(yǎng)老金的發(fā)展經(jīng)歷了從做實(shí)賬戶試點(diǎn)(FDC)到名義賬戶(NDC)的過(guò)程，其原因是多方面的，外部調(diào)整的約束是重要原因之一。

“第二支柱賬戶養(yǎng)老金自2004年建立至今，在新常態(tài)前后經(jīng)歷了兩個(gè)階段，在此之前以兩位數(shù)的增長(zhǎng)率發(fā)展，后來(lái)以個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)率發(fā)展，目前發(fā)展十分緩慢，究其原因與制度設(shè)計(jì)有很大關(guān)系，與它的指導(dǎo)思想、與當(dāng)時(shí)的歷史條件均有關(guān)系，因?yàn)樗且驀?guó)企改革而產(chǎn)生，我國(guó)的養(yǎng)老保障制度在相當(dāng)程度上都是因國(guó)企改革?！编嵄闹赋觥?/p>

鄭秉文表示，第三支柱賬戶養(yǎng)老金也經(jīng)歷了這樣的過(guò)程，從2018年試點(diǎn)采用的是產(chǎn)品制，到今年賬戶制的改變和轉(zhuǎn)折，逐漸與國(guó)際通行做法一致。

第二、三支柱賬戶養(yǎng)老金缺口較大

鄭秉文表示，根據(jù)美國(guó)第二、三支柱2∶1的比例進(jìn)行分解，中國(guó)的第二支柱應(yīng)該是80萬(wàn)億元，第三支柱應(yīng)該是40萬(wàn)億元。

第三支柱40萬(wàn)億元目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？鄭秉文指出，中國(guó)開(kāi)立第三支柱個(gè)人賬戶到現(xiàn)在將近一個(gè)月，大約是1700萬(wàn)戶左右，戶均資金可能不到12000元，全國(guó)有1000億元左右。如果是1.7億戶，大概是1.1萬(wàn)億元左右。假定按照5%的復(fù)利進(jìn)行測(cè)算，到2035年也就是20萬(wàn)億元左右。也就是說(shuō)，還有20萬(wàn)億元的缺口。

“第二支柱的情況更嚴(yán)峻一些，目前4.4萬(wàn)億元，在未來(lái)13年如何達(dá)到80萬(wàn)億元？在接近2035年的時(shí)候，按照職業(yè)年金現(xiàn)在的速度，應(yīng)該能接近20萬(wàn)億元，也就是第二支柱有60萬(wàn)億元缺口?！编嵄倪M(jìn)一步表示。

鄭秉文強(qiáng)調(diào)：“要達(dá)到目標(biāo)，就得用制度設(shè)計(jì)改革來(lái)填補(bǔ)缺口，這在未來(lái)的13年里非常急迫。這就涉及到第二支柱和第三支柱改革，第二支柱的改革主要指企業(yè)年金，企業(yè)年金的改革空間很大，它不應(yīng)該成為被忘記的角落，否則，賬戶養(yǎng)老金2035年目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。第二支柱的改革包括引入自動(dòng)加入機(jī)制、取消單位繳費(fèi)的歸屬期，這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻。”

“我國(guó)賬戶養(yǎng)老金要達(dá)到2035年的既定目標(biāo)，需要加大力度改革，唯有改革，打破傳統(tǒng)的思維才能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！编嵄谋硎?。

（文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)）

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