故鄉(xiāng)山陰縣在公眾視野中存在感極低，甚至在山西省內(nèi)都有不少人不知其所在所屬。年輕人稱其為“北歐小縣”，上了年紀(jì)的老人則稱其為“北門鎖鑰”，但這都不足以使其在輿論場(chǎng)上“破圈”，反倒是近年來，當(dāng)?shù)卮笈d經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之策引得多方資本頻頻側(cè)目。

(資料圖)

山陰縣是山西省內(nèi)的重要煤炭產(chǎn)區(qū)之一，過去長(zhǎng)期倚重煤炭開采帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而隨著“十四五”規(guī)劃逐步實(shí)施，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型節(jié)奏加快。隨之而來的是，在核心產(chǎn)業(yè)之外，新興文旅產(chǎn)業(yè)群中的不同文化元素形成對(duì)撞之勢(shì)。

縣城經(jīng)濟(jì)患上“煤炭依賴癥”

沿著二廣高速一路向北，行至山西朔州附近就能看到一個(gè)醒目的路邊廣告板——“朔州，一個(gè)像北歐一樣美的城市！”于是，其轄下山陰縣就“順理成章”被當(dāng)?shù)啬贻p人自嘲作“北歐小縣”。

這里自然沒有苔原風(fēng)光、白夜極光這類北歐經(jīng)典元素。山陰縣地處原雁北十三縣中心地帶，地下煤炭資源豐富，因而該縣也被稱作“煤鄉(xiāng)”。靠山吃山，靠水吃水，靠著地下深厚的煤層資源，自然就“吃”煤。這是過去多年多數(shù)資源型城市的固有發(fā)展模式，山陰這個(gè)煤鄉(xiāng)小縣自然也不能免俗，過去多年里，煤炭開采、煤炭洗選加工等在該縣GDP中占據(jù)主要份額。

傳統(tǒng)重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)背景下，較為單一的發(fā)展模式并未為當(dāng)?shù)貛碛行У慕】翟鲩L(zhǎng)。2010年，山陰縣地區(qū)生產(chǎn)總值為116.4億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為17374元，而農(nóng)村常住居民人均可支配收入僅為7532元。在2018年以前，該縣為山西省“省定貧困縣”，生態(tài)環(huán)境狀況也不樂觀，煤渣遍布公路兩側(cè)，冬季霧霾籠罩整座縣城，備受當(dāng)?shù)鼐用裨嵅　?/p>

尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解環(huán)境污染困局。這類議題早在10年前就在當(dāng)?shù)卣ぷ鲿?huì)議中頻繁被提及，但這個(gè)過程并不能一蹴而就。

其間，2016年10月，這座原本寂寂無名的小縣因一則負(fù)面消息墜入輿論旋渦，也在一定程度上暴露出該縣在緩慢轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的瓶頸癥結(jié)所在。

當(dāng)時(shí)，山陰縣廣武明長(zhǎng)城10號(hào)敵臺(tái)的“月亮門”景觀罕見坍塌，這一事件迅速引起社會(huì)廣泛關(guān)注。時(shí)任山陰縣縣長(zhǎng)南志中代表山陰縣政府向廣大網(wǎng)民和社會(huì)公開道歉，并信誓旦旦作出檢討，“不做千古罪人，要做長(zhǎng)城守護(hù)神?！?/p>

然則，至2020年原縣長(zhǎng)南志中落馬被查時(shí)，又一事件被爆出。有媒體報(bào)道稱，2014年前后，某公司以陶瓷生產(chǎn)為幌子，在南志中的簽字許可下，在該縣重要產(chǎn)煤區(qū)馬營(yíng)鄉(xiāng)進(jìn)行大規(guī)模大范圍非法采煤。記者曾在這一時(shí)期多次前往事發(fā)地馬營(yíng)鄉(xiāng)，目睹了當(dāng)?shù)匾蜻^度開采導(dǎo)致的道路、村居破壞，空氣、水源污染等環(huán)境問題。

這兩起事件放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀大背景下，凸顯出當(dāng)?shù)剡^往發(fā)展中的重度“煤炭依賴癥”。

一位當(dāng)?shù)氐拿禾啃袠I(yè)資深從業(yè)者向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表達(dá)擔(dān)憂：“本地煤炭至多再開采十多年二十年，再不想想辦法(轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式)，我們這一代人老了就得喝西北風(fēng)了。”

而另一方面，對(duì)歷史文化資源的輕視也必然釀成難以挽回的惡果?！霸铝灵T”坍塌事件之后，當(dāng)?shù)卣畬?duì)這一遺址進(jìn)行了保護(hù)性重修，但遺憾的是，已經(jīng)難以恢復(fù)到坍塌前自然風(fēng)化形成的樣貌。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迎來文化碰撞

論及發(fā)展?jié)摿Γ@座在網(wǎng)友口中帶有戲謔意味的“北歐小縣”并非“一無是處”， 該縣境內(nèi)有多處古跡遺址，古時(shí)北門鎖鑰雁門關(guān)就在其境內(nèi)，絲毫不負(fù)“五千年華夏看山西”盛名，其頗具邊塞古韻的歷史文化資源有可能成為煤炭資源之外的又一張地域名片。

近年來，當(dāng)?shù)貙?duì)文旅產(chǎn)業(yè)探索取得了成效。2023年1月，時(shí)隔3年，記者再度返回山陰縣過年，當(dāng)?shù)啬喜课穆脴I(yè)態(tài)的新變化尤為引人注目。

行至該縣廣武鎮(zhèn)，崇山峻嶺間一道道雄偉壯觀的長(zhǎng)城率先闖入視野，起伏的城墻連接著聳立的敵臺(tái)，嵌在雁門關(guān)山脊，蔓延數(shù)十里，凜冬殘雪中金戈鐵馬般的邊塞森武之氣撲面而來。相比多年前，如今的雁門關(guān)，逼仄難行的山道修成通暢步道，殘破的城墻修葺齊整，即便在1月零下20攝氏度的氣溫下，依然吸引了不少游人前往懷古。

資料顯示，2019年，長(zhǎng)城保護(hù)工作得到了實(shí)質(zhì)性改變，中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》，山陰廣武長(zhǎng)城文化公園項(xiàng)目被列入國(guó)家文化公園45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

據(jù)當(dāng)?shù)卣橘Y料顯示，近年當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門加強(qiáng)了長(zhǎng)城的保護(hù)修繕，重點(diǎn)對(duì)新廣武長(zhǎng)城2段1號(hào)、9號(hào)敵臺(tái)，3段13號(hào)、19號(hào)敵臺(tái)進(jìn)行了搶險(xiǎn)加固，對(duì)舊廣武城北城墻進(jìn)行了加固維修，同時(shí)啟動(dòng)了北關(guān)樓保護(hù)修繕項(xiàng)目，完成了舊廣武通往“月亮門”的步道。

2021年以來，當(dāng)?shù)匾詮V武長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施廣武長(zhǎng)城遺址遺跡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊廣武傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承、廣武博物館裝修改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，目前正在積極推進(jìn)明長(zhǎng)城新廣武三段展示利用工程、新廣武I段長(zhǎng)城保護(hù)修繕項(xiàng)目、新廣武北關(guān)樓保護(hù)修繕工程等前期準(zhǔn)備工作。

這一契機(jī)之下，民營(yíng)資本也得以引入。2022年12月，廣武國(guó)際滑雪場(chǎng)投入試運(yùn)營(yíng)，成為這座小縣城的又一件新鮮事。據(jù)項(xiàng)目介紹信息，該滑雪場(chǎng)規(guī)劃總投資10億元，在規(guī)劃籌建期間就得到當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門的高度重視，市縣兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地考察、調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)，建成后成為當(dāng)?shù)啬喜课穆卯a(chǎn)業(yè)序列中的重要一員。

該滑雪場(chǎng)坐落于雁門關(guān)長(zhǎng)城腳下，由于臨近廣武長(zhǎng)城，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，視覺上形成半壁邊塞風(fēng)、半壁北歐風(fēng)的景象，“北歐小縣”與“北門鎖鑰”兩種文化元素形成一種奇異碰撞。

資源型轉(zhuǎn)型過程中，關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)問題須考量

文旅產(chǎn)業(yè)冉冉升起的同時(shí)，這座歷史悠久的小縣城也在轉(zhuǎn)型之路上越行越遠(yuǎn)，但資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型始終是世界性難題。

至2021年，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值躍升至204.1億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.7億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到40662元、21361元。當(dāng)?shù)卣Q，經(jīng)濟(jì)總量已實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

但經(jīng)過對(duì)今年年貨消費(fèi)市場(chǎng)的走訪觀察，記者發(fā)現(xiàn)，縣城一級(jí)的居民消費(fèi)依然主要集中于衣食住行等必要生活消費(fèi)，市場(chǎng)提供的商品也以廉價(jià)實(shí)用的為主，當(dāng)?shù)孛癖姷南M(fèi)心態(tài)普遍較為保守。

如何促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念？這成為這座小縣城在轉(zhuǎn)型之路上必須考量的現(xiàn)實(shí)問題。

在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀層面，2022年12月，當(dāng)?shù)卣诨貞?yīng)相關(guān)關(guān)切時(shí)表示，正積極通過多項(xiàng)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，招商引資，做大全縣產(chǎn)業(yè)體系，儲(chǔ)備轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新科技，擺脫資源依賴，通過發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；幫助企業(yè)搭建平臺(tái)，發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才、留住人才；同時(shí)進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新扶持，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，加大科技投入。

而對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)化方面存在的隱憂，經(jīng)營(yíng)者自有看法。以上述廣武滑雪場(chǎng)為例，其市場(chǎng)營(yíng)銷部總監(jiān)李雪向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步挖掘冬季旅游資源，是民營(yíng)資本試圖“以點(diǎn)帶面”對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)匱乏現(xiàn)狀進(jìn)行的補(bǔ)短板之舉，對(duì)提振周邊地區(qū)資源開發(fā)、輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

就消費(fèi)需求而言，李雪認(rèn)為，近年山西省內(nèi)教育文化和娛樂方面的居民消費(fèi)價(jià)格普遍呈上漲趨勢(shì)，城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，市場(chǎng)需求正在逐漸增加。

（文章來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）

關(guān)鍵詞： 北歐小縣 北門鎖鑰